长春这片土地拟征收成片开发

4月27日，榆树市人民政府网站发布《榆树市2023年土地征收成片开发调整方案公示》，公开征求社会各界意见。具体内容如下：

《榆树市2023年土地征收成片开发

调整方案》公示

根据《中华人民共和国土地管理法》《自然资源部关于印发〈土地征收成片开发标准〉的通知》（自然资规〔2023〕7号）、《吉林省自然资源厅关于印发〈吉林省自然资源厅土地征收成片开发方案审查论证工作规则〉的通知》（吉自然资办发〔2023〕194号）、《吉林省自然资源厅关于印发〈吉林省土地征收成片开发方案编制报批细则〉的通知》（吉自然资办发〔2024〕313号）等有关规定，榆树市自然资源局受榆树市人民政府委托组织编制了《榆树市2023年土地征收成片开发调整方案》。现将该方案予以公示，公开征求社会各界意见。

公示时间：公示时间为2025年4月27日至2025年5月27日，共计30天。

公示方式：社会各界可在榆树市人民政府网站查阅。网址：http://www.yushu.gov.cn/

参与方式：相关意见可通过书面、信函（信函以收到日期邮戳为准）或电子邮件等方式提交。

通信地址：榆树市自然资源局（吉林省榆树市榆西大街，邮编：130400）（请在信封封面上注明“榆树市2023年土地征收成片开发调整方案”字样）。

联系人及联系电话：张磊 18514392345。

空间规划科邮箱：yushukjghk@126.com。

附件：榆树市2023年土地征收成片调整方案公示

附件：

榆树市2023年土地征收

成片开发调整方案

为促进榆树市经济社会高质量发展，根据《中华人民共和国土地管理法》《自然资源部关于印发〈土地征收成片开发标准〉的通知》（自然资规〔2023〕7号）、《吉林省自然资源厅关于印发〈吉林省自然资源厅土地征收成片开发方案审查论证工作规则〉的通知》（吉自然资办发〔2023〕194号）、《吉林省自然资源厅关于印发〈吉林省土地征收成片开发方案编制报批细则〉的通知》（吉自然资办发〔2024〕313号）等有关规定，编制了《榆树市2023年土地征收成片开发调整方案》（以下简称《调整方案》）。

通过编制成片开发方案，论证成片开发的必要性、合理性、合规性，确定成片开发用地的位置、范围、基础设施条件、主要用途、实现的功能、拟安排的建设项目、开发时序和年度实施计划，保障区域发展合理的建设用地供给，合法、有序批地供地，促进土地利用集约高效的基础上稳步实现经济效益、社会效益和生态效益，推动榆树市经济社会高质量发展。

一、方案总述

（一）调整前方案概况

调整前榆树市2023年土地征收成片开发共涉及12个片区，共涉及城郊街道、华昌街道、培英街道、正阳街道、环城乡、五棵树镇、于家镇和弓棚镇8个乡镇（街道），14个行政村。成片开发范围总面积456.9598公顷，拟征收土地面积356.4614公顷，占成片开发范围总面积的78.01%，公益性用地占成片开发范围总面积的41.39%。土地征收成片开发计划实施周期为3年，即2023年9月28日—2026年9月27日内实施完毕。自项目批准实施以来，截至2025年榆树市2023年成片开发方案共征收土地面积20.6173公顷，占拟征收土地的5.91%。

（二）调整后方案总体概况

《调整方案》整体调入17个片区、整体调出7个片区、范围优化5个片区，调入面积118.9117公顷，调出面积393.556公顷。调整后土地征收成片开发总面积为182.3151公顷，拟征收土地面积为146.2665公顷，占成片开发范围总面积的80.23%。

（三）调整后各片区情况

《调整方案》共涉及22个片区，分别为片区01、片区02、片区04、片区05、片区10、片区13、片区14、片区15、片区16、片区17、片区18、片区19、片区20、片区21、片区22、片区23、片区24、片区25、片区26、片区27、片区28、片区29。

片区01位于城郊街道北门村。成片开发范围总面积7.0782公顷，拟征收土地面积6.3150公顷。

片区02位于城郊街道北门村、立新村。成片开发范围总面积1.6345公顷，拟征收土地面积1.6345公顷。

片区04位于正阳街道榆树村，环城乡八家村。成片开发范围总面积37.0015公顷，拟征收土地面积22.0734公顷。

片区05位于环城乡八家村、平安村。成片开发范围总面积17.6742公顷，拟征收土地面积14.1029公顷。

片区10位于五棵树镇爱国村、龚家村、合发村、长新村。成片开发范围总面积104.7335公顷，拟征收土地面积92.2162公顷。

片区13位于土桥镇十四户村、土桥村。成片开发范围总面积0.7429公顷，拟征收土地面积0.4390公顷。

片区14位于城郊街道北门村，培英街道东沟村。成片开发范围总面积0.6310公顷，拟征收土地面积0.3627公顷。

片区15位于环城乡平安村。成片开发范围总面积0.2625公顷，拟征收土地面积0.1461公顷。

片区16位于华昌街道南岗村、新民村。成片开发范围总面积0.8166公顷，拟征收土地面积0.4507公顷。

片区17位于华昌街道南门村，环城乡三道村。成片开发范围总面积0.9410公顷，拟征收土地面积0.5509公顷。

片区18位于五棵树镇互助村、临江村。成片开发范围总面积0.9031公顷，拟征收土地面积0.5313公顷。

片区19位于华昌街道南岗村，环城乡八家村。成片开发范围总面积1.3020公顷，拟征收土地面积0.7533公顷。

片区20位于华昌街道南门村，新民村。成片开发范围总面积0.6989公顷，拟征收土地面积0.4002公顷。

片区21位于华昌街道新民村。成片开发范围总面积为2.6163公顷，拟征收土地面积2.4317公顷。

片区22位于华昌街道南门村。成片开发范围总面积0.2940公顷，拟征收土地面积0.2940公顷。

片区23位于城郊街道北门村。成片开发范围总面积2.4190公顷，拟征收土地面积1.5618公顷。

片区24位于城郊街道北门村。成片开发范围总面积0.6998公顷，拟征收土地面积0.6943公顷。

片区25位于培英街道东门村。成片开发范围总面积0.2880公顷，拟征收土地面积0.2880公顷。

片区26位于城郊街道立新村。成片开发范围总面积0.3089公顷，拟征收土地面积0.1848公顷。

片区27位于环城乡城子村。成片开发范围总面积1.1114公顷，拟征收土地面积0.7419公顷。

片区28位于弓棚镇弓棚村。成片开发范围总面积0.0282公顷，拟征收土地面积0.0168公顷。

片区29位于刘家镇刘家村。成片开发范围总面积0.1296公顷，拟征收土地面积0.0770公顷。

二、合规性分析

《调整方案》严格执行有关法律法规、规范标准之规定，并与相关规划做好充分衔接，具体包括：遵循榆树市“十四五”规划提出的发展重点引导要求；衔接《榆树市国土空间总体规划（2021—2035年）》，拟建项目符合国土空间规划分区与管控的相关要求；按照《吉林省城镇开发边界管理实施细则（试行）》的相关要求，在充分论证的前提下，对确有必要的，允许拟建项目布局在城镇开发边界外；拟建项目严格避让永久基本农田和生态保护红线。

三、成片开发范围主要用途、实现功能及公益性用地配比

（一）成片开发主要用途与实现功能

《调整方案》成片开发范围内土地用途包括城镇住宅用地、机关团体用地、教育用地、体育用地、医疗卫生用地、商业用地、工业用地、物流仓储用地、公路用地、城镇村道路用地、交通场站用地、供水用地、供电用地、供热用地、防护绿地等用地。

《调整方案》成片开发涉及的项目实现功能包括居住、行政办公设施、教育设施、体育设施、医疗卫生设施、商业服务设施、工业与仓储企业、交通设施、供水设施、供电设施、供热设施和防护绿地，符合国家产业发展政策和行业技术进步要求，符合市场要求，适应本地区及邻近地区的相关产品日益发展的要求。通过项目建设和基础设施配套建设，能够提升产业综合发展能力，实现技术进步，促进产业结构调整。

（二）成片开发公益性用地配比

按照《吉林省自然资源厅关于印发〈吉林省土地征收成片开发方案编制报批细则〉的通知》（吉自然资办发〔2024〕313号）要求，开发片区内基础设施、公共服务设施，以及其他公益性用地比例一般不低于40%，省级以上工业园区内公益性用地的比例不得低于20%。

调整方案后《调整方案》成片开发范围内公益性用地占成片开发范围总面积的28.11%。其中长春榆树经济开发区（省级开发区）范围内公益性用地占比23.80%、其他区域公益性用地占比43.31%，满足相关要求。

四、成片开发时序

《调整方案》中涉及的成片开发建设项目分3年实施，即2023年9月28日—2025年9月27日内实施完毕。其中第一期建设时间为2023年9月28日—2024年9月27日，第二期建设时间为2024年9月28日—2025年9月27日，第三期建设时间为2025年9月28日—2026年9月27日。

五、成片开发意义与效益

成片开发土地将统一规划、精心安排，科学合理地对每一块土地加以综合利用，通过整合、置换和储备等手段，改善建设用地结构、布局，提高土地配置和利用效率。通过本方案的实施，有利于合理配置区域公益性用地和非公益性用地比例，保障各类公共事业项目的规划建设。有利于公平保障被征地农民权益。

《调整方案》中确定的成片开发范围和拟征收土地是榆树市未来发展的重要区域，通过区域开发建设可带动经济增长，人口聚焦和就业收入的提升。同时配合城市基础设施和公共服务设施的建设，有利于提升城市品质和城市服务功能。

附图：

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来源：榆树市人民政府网站