上海地铁遭起重机侵入调查详情公布！5人被建议追究刑事责任

4月27日，应急管理部官方微信发布了上海地铁遭起重机侵入事故调查结果。南都记者从调查报告获悉，2024年12月22日，一台履带起重机主臂倒伏侵入上海轨道交通11号线区间，造成直接经济损失约1831万元。这是一起因违反施工方案及操作规程组织作业而发生的生产安全责任事故。报告建议对5人实施刑事责任追究，对相关单位及相应负责人予以行政处罚。

事发现场。

官方调查结果显示，2024年12月22日，在上海市沪嘉高速-嘉闵高架联络线新建工程施工2标项目内，上海绿地建筑钢结构有限公司进行匝道小箱梁吊装作业过程中，一台履带起重机主臂倒伏侵入轨道交通11号线区间，导致运营的轨道交通11号线，一列车车头局部受损并紧急制停。事故未造成人员伤亡。

事故直接原因为：小箱梁吊装作业起重机选型、机位与方案不一致，双机抬吊作业过程中协同性差，260t履带起重机水平度超标、超载，在执行回转、行走等动作时未采取有效限制各种不均衡措施，产生超出设计标准和设备实际承载能力的侧向力，最终造成260t履带起重机回转平台立板断裂、起重臂侧向倒伏。经调查认定，这是一起因违反施工方案及操作规程组织作业而发生的生产安全责任事故。

调查中还发现，专业分包单位存在未健全并落实全员安全生产责任制，项目经理长期未到岗履职，项目实际负责人履职能力不足，危大工程吊装作业期间项目负责人、专职安全员未进行现场监督等问题；施工总包单位存在对危大工程吊装作业安全管理失管、两台履带起重机未进行验收即投入使用，未能督促专业分包单位吊装作业人员严格执行安全生产规章制度和安全操作规程、对专业分包单位项目经理长期不在岗履职情况听之任之等问题。

调查报告建议，司法机关对李纪承（威悦建筑公司260t履带起重机驾驶员）、乔祥荣（威悦建筑公司地面信号指挥工）、严鑫辉（绿地钢构公司项目部技术负责人）等5人实施刑事责任追究。另建议上海市应急局，对吊装专业分包单位绿地钢构公司、履带起重机出租及现场安装单位威悦建筑公司、施工总包单位建工四建集团，及张伟（绿地城市建设发展集团有限公司法定代表人、董事长、总裁、绿地钢构公司法定代表人）、严建军（威悦建筑公司法定代表人）、盛玉涛（建工四建集团总裁）等5人依法予以行政处罚。

南都此前报道，此次事故发生后，安徽瀛皖天静律师事务所律师孙富强针对事故责任划分等问题进行了分析，其指出，依据《民法典》的相关规定，由于起重机侵入地铁线路，造成线路设施和列车受损，起重机的所有人、管理人或者使用人，应当承担侵权责任，除非能够证明起重机不存在质量缺陷。若因此造成他人（包括地铁运营方、乘客等）的财产或人身损害，应当承担相应的民事赔偿责任。

他表示，至于刑事责任，则会根据事故的性质、后果以及责任方的行为等因素进行综合考量，若是违反安全管理规定导致重大事故，相关责任方可能面临刑事处罚。

采写：南都记者 侯婧婧