将“川建国”的逼迫，转为新一轮改革

美国对华关税税率之高如果不加以调整，将导致中美贸易事实上脱钩，这在冲击美国经济的同时也将对中国的经济增长、出口和就业产生较大冲击。但危中有机，也可化危为机：由此契机实施一系列改革，将推动中国经济从债务和投资驱动转向科技和消费驱动、实现产业链高端化的全面升级。

相对于民间化整为零的蚂蚁雄兵应对策略，高层除了不断高调宣示"不信邪，不怕鬼"外，其实也在更高层面上未雨绸缪、积极应变。过去可做可不做瞻前顾后的，马上做！过去确定要做按部就班的，一步到位加码做！甚至某些已锁进抽屉暂不予考虑的，目前一二三四也能放在明面讨论了。

因此，从上海进一步提升跨境金融服务便利行动，到重庆设立陆海新通道基金；从与马来西亚、越南、泰国讨论加快推进泛亚铁路，到4月21日召开中阿投资合作高级别委员会第一次会议，包括在今年全国两会后首个人大常委会会议上审议《民营经济促进法》将大概率在下周通过，战略、战术一顿输出。

全世界的眼睛，已有些忙不过来了。其中的左眼当然得盯住中国，而重中之重是即将召开的ZZ局会议。这不仅将决定今年中国经济的走向，也将具体呈现北京应对美国反复横跳关税政策的细化手段。

香港商报观察家们表示，基于特殊形势，本次会议总基调注定是更加积极、更加扩张，且有一批立足当下、着眼长远的增量政策在不少于一万亿真金白银的扶持下登堂亮相。甚至，幅度在25BP至50BP的降准，也可能在会议前后落地。不过，在"高质量发展"大框架和"保持定力"大基调下，应该还不会出现全面刺激措施。

粤开分析师罗志恒认为，财政与财税制度改革是重中之重。中长期来看，通过财税制度改革将中国建设成为全球最大的消费市场。

从历史看，决定美苏争霸结局和走向的是经济韧性和财政空间。从两次世界大战的爆发看，财政同样起着关键的作用，遵循着“经济金融危机-社会危机-财政危机-军事危机”的演化逻辑。当经济金融危机爆发后，引发社会失业等社会动荡，需要财政介入，此时若财政力量有限，就会出现社会危机，当社会危机蔓延到一定程度透支财政并形成财政危机，就极可能转化为对外军事危机。

中国是仅次于美国的全球第二大消费市场，但消费对经济的贡献率远低于其他发达经济体。2023 年，中国最终消费支出占 GDP 比重仅有 55.6%，与美国（81.3%）、欧盟（72.4%）、日本（75.4%）的差距较大，但这也意味着中国的消费潜力巨大。应积极推动“国资-财政-社保”联动改革，提高国资上缴财政比例并专项用于提高城乡居民养老保险水平，同时给二孩及以上家庭发放补贴，“以旧换新”补贴扩围至服务消费，提振消费。

《市场准入负面清单（2025年版）》4月24日对外公布，清单事项数量由2018年的151项压减至目前的106项，压减比例约30%，市场准入限制进一步放宽。

官方还于4月21日公布《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》，提出155项试点任务，单方面扩大服务业贸易试点，进一步扩大开放电信、医疗、金融等重点领域，包括取消应用商店、互联网接入等服务业务的外资股比限制；鼓励发展数据标注产业，健全数据交易市场体系，支持发展“来数加工”等新业态和新模式；支持符合条件的外籍和港澳台医生在中国大陆开设诊所；支持跨国公司以人民币开展跨境资金集中运营业务；允许外商投资旅行社经营出境旅游业务。《工作方案》突出了对接《跨太平洋伙伴全面进展协定》（CPTPP）、《数码经济伙伴关系协定》（DEPA）等高标准国际经贸规则的内容。