“沉睡山林”破茧成蝶的时代变迁

本文转自：人民网-江西频道

近日，江西安远县车头镇官溪村村民叶焕拿着林票站在石榴坑山场的山腰上，用手机扫描林票上的二维码，屏幕上立即弹出他的38亩合作造林信息。叶焕激动地说道：“今天拿到‘林票’后，山林有了‘身份证’，感觉自己也当上了‘股东’，可以享受分红，林场还会雇我们去做工，又能增加一份收入。”

据了解，作为江西省深化集体林权制度改革试点先行县，安远县完成了一场让全县涉及209万亩集体林地焕发新生，涉及10万林农根本利益的深层次变革。从“靠山吃山”到“养山富山”，从“资源沉睡”到“生态变现”，深化集体林权制度改革不仅改出了绿水青山，更改出了金山银山。

破冰：从“糊涂账”到“明白证”

林权分散化、破碎化的问题，使得林业难以实现规模化、集约化经营。林农又普遍缺乏资金、技术、现代管理经验以及市场对接能力，导致造林成活率低，经营效益不尽如人意，形成制约着林改工作的瓶颈。

创新推行“股权到户、联营管护”的“林场＋村集体”共建模式。 村委会收回属于村集体的山林资源，将分散的林地、山场整合，实现“小山变大山”。通过对接国有林场，发展笋竹两用林、林木种苗，高标准建设林药、林菌等林下经济，推动林权向规模化经营转变。

创新推行“林票机制”。由村集体提供集体林地，林场负责经营管理，林场、村集体、村民三方按照约定比例分配林木收益。发行的林票可继承、可挂失、可赠与，村民可随时用林票在本村进行等额的资金兑换或流转经营。

车头镇官溪村将3600亩集体林折算为267股，村民按人口持股。2024年，该村通过林木交易获得首笔分红140万元。

截至目前，安远县累计发放林票266张，林业经营收益权证500本。这些盖着鲜红印章的证件，成为激活林业生产力的“金钥匙”。

活权：金融活水润青山

2023年，赣州中优农业发展有限公司遭遇融资困境——公司负责人卢玛禄想发展林下药材，在森林食品产业园加工“药食同源”产品，但银行要求房产抵押。“山林估值4120万元，为啥不能抵押？”在林业局签署意见后，他向县农商银行成功申请林权抵押贷款260万元。如今，他的4100亩黄精、灵芝、石菖蒲等林药基地给公司带来年营业额2300万元，带动1450户村民就业。

林业生产周期长、资金回笼慢，资金短缺一直是制约林业发展的重要因素。为解决这一难题，安远县积极推动金融与林业深度融合。创新推出林业经营收益权抵押贷款模式。林农不仅可以用林权证进行抵押，还能以林地未来的收益权作为担保获取贷款。这一创新模式有效解决了林农抵押物价值评估难、贷款额度低的问题。为降低林业生产风险，该县还大力推广森林保险。政府通过财政补贴的方式，鼓励林农购买森林保险，一旦遭遇自然灾害或病虫害等风险，林农能够及时获得保险公司足额赔偿，减少损失。目前，全县森林保险赔付金额181万元。

走进林权交易平台，承担集体资源性资产、集体林地经营权、林业碳汇交易等12大类交易业务，通过前置指导，为村集体、农户提供一站式、专业化、便民化的服务，减免信息发布、地籍调查、资产评估等3项费用的“一式二化三减免”举措，实现“评估-交易-登记-贷款”全链条服务。

这场“破冰”催生制度创新，为林业产业发展注入了强大资金动力，相当于把青山变成‘绿色股票’。2024年，全县集体林地收储面积3.2万亩，林权收储金额4.3亿元，林权贷款额达3.5亿元。

蝶变：生态产业的“立体革命”

在海拔400米的龙布林场二工区，山上培育珍贵树种，林中用棕榈皮将铁皮石斛种苗“种”在树上，林下套种近自然椴木灵芝、草珊瑚等中药材，林缘养殖蜜蜂、生态土鸡。“1亩林地四层收益，顶过去10亩纯林地。”全县推广的“四维”复合经营模式，使林地产值从每亩1600元跃升至8500元。

通过“混搭风”促进以短养长，调整优化产业发展格局，推动产业升级，实现“1+1>2”效益，“解锁”林地活力。北片，采取“长短结合、以短养长”的方式，大力发展特色“林+药、林+菌、林+蜂”等林下复合经营模式，在龙布、安子岽、牛犬山等林场，塘村、双芫等乡镇发展林下菌、药材、笋用林等，实现“万亩林亿元钱”。中片，沿线葛坳、高云山等林场，以三百山风光旅游相结合，按照“红＋绿“休闲康养游的思路，参观红色旧址、林场民宿体验，创建森林食品产业园、建设国储林百里产业示范带，构筑起“点－线－面”相融的高颜值产业环线，增厚“绿色家底”。南片，发展赣无、长林、赣州油等木本油料产业。推广大穴大肥、良种壮苗，土壤深翻改良、密度控制、保花保果等技术，提高油茶产量，端稳油瓶子，鼓起群众钱袋子。

塘村乡龙庄村精品油茶示范基地，每亩栽种油茶树60株，亩产茶油约42公斤。基地内油茶树种植面积380亩，年产值达223万元。如今，诗塘山、油好事、三百山、富贵籽、客浓情等一系列产品品牌火热出圈。

目前，安远县激活林下林地面积30余万亩，种植油茶面积9.1万亩，全县打造油茶、灵芝、草珊瑚、粉防已等林下经济示范基地10个，林业综合产值40.5亿元，近5万群众获得生态红利，4756人实现“家门口”就业。安远县森林覆盖率从79%升至82.72%，林业总产值增长5.2倍，林农人均林业收入占比达51%。

更深远的变化在于发展理念的革新，对于未来规划，安远县委书记杨有谷表示：“我们要做的不是‘变现青山’，而是让青山自己‘生长’出财富。当每一寸山林都有明晰的‘身份证’，当生态价值可通过市场‘流通’，绿水青山才能真正成为普惠群众的‘幸福靠山’。” （唐石发）