河北邯郸：“邯郸办事不用跑”品牌是如何炼成的

在邯郸，企业跨省迁移变更登记有多方便？

原德州沙汉压缩机有限公司总经理张笑康说，最近，因业务发展需要，公司从山东德州迁到河北邯郸，原本做好了在两地来回跑的准备，但没想到当天就把迁入登记、迁出登记、移交档案、变更登记这4件事一次办妥，经现场勘验后5天内领到新的营业执照。更便捷的是，税务、社保迁移手续也同步办清。

近年来，邯郸对全市行政审批制度进行系统性改革，着力打造“邯郸办事不用跑”改革品牌，让企业和群众办事“少跑腿”“不跑腿”。和张笑康一样，越来越多的企业家感受到了邯郸政务服务的高效，并被这里优质的营商环境吸引：2024年以来，中普电磁材料产业园、中信博光伏支架制造基地等一批重大项目纷纷落户。截至今年3月底，全市经营主体总量达108.7万户，居全省第二位。

打破多方壁垒，全市640个行政审批事项全量进驻政务服务中心大厅

没有窗口柜台的间隔，办事群众和工作人员并肩坐在桌子前，共同完善材料、上传资料。3月11日上午，记者在邯郸市政务服务中心大厅看到了这样一幕。

“这样并肩坐着，沟通交流更方便，感觉很好！”正在办理业务的河北中诚国际旅行社有限公司负责人许学善说，以前有柜台的时候，办事是和工作人员面对面坐着，说话交流有时还要探着身子，提高音量。

邯郸市行政审批局二级调研员常旭亮介绍，2024年7月，市政务服务中心对大厅相关业务进行整合，将大厅改造为企业开办、工程建设、不动产、医社保等6个专区，拆掉柜台，打造“综合柜员”，让群众“一类事一站办”。

从“面对面”到“肩并肩”，拆掉的不仅是传统柜台的有形之墙，更是无形的“心墙”，提升了办事企业、群众的感受度。

感受度提升的背后，是更多有形之墙被打破——

打破部门壁垒，审批事项全量进驻政务服务大厅。2024年，邯郸市行政审批局新承接其他市直部门划转事项230个。至此，全市640个行政审批事项全量进驻大厅，除垂管部门外，行政许可事项划转率达81%，实现线下办事“只进一门”。

打破“信息孤岛”，91%的事项可全流程网办。邯郸市打破部门之间、上下级之间的信息孤岛，构建功能强大的集成式平台，提升全流程网办率和审批效能。2024年，该市打通人社、住建、住房公积金等市级自建的10个业务办理系统，实现数据融通、信息共享。市本级640个事项中，有581个实现全流程网办。

打破市、县限制，以“市县同权”实现“全域通办”。邯郸市向县（市、区）下放（委托）、延伸服务、代收代办585个政务服务事项，为县区构建完整审批链条。同时，将市级委托县级实施的100个事项实行“市县同权”，申请人办理相关事项可就近选择办理地点。

重塑办事流程，市本级审批事项的审批环节总数由去年年初的1819项减至1334项

前不久，河北仁泰医药连锁有限公司在邯郸市主城区的又一家连锁药店开业。与几年前开设的其他药店不同，新药店只需办理一张行业经营许可证后，便可开张营业。

“以前开设药店需办理营业执照、药品经营许可证、第二类医疗器械经营备案和仅销售预包装食品经营者备案等4类证照，当时最发怵的就是跑办各类手续。”河北仁泰医药连锁有限公司质管部经理姚丽娜说，“现在一套资料一个证，手续办理省时省心。”

为破解药店、大型商超等行业“准入不准营”难题，2023年3月，邯郸在全省率先实行食品药品“一业一证”改革：对一个行业现有的多个许可证“打包”，通过重塑管理架构、优化审批流程、精简审批条件，实现“一次告知、一表申请、一网通办、一窗受理、一同核查、一证准营”。两年来，全市共有400余家食品、药品经营企业办理“一业一证”。

不仅是“一业一证”，围绕关联事项集成办，邯郸还实施了工业项目投资促产等96项“一件事一次办”改革。

企业信用评级高，非核心材料不全也能先办证。邯郸推出信用赋能“容缺办”，用好企业公共信用综合评价结果，对信用状况良好的，推行“信用+承诺+容缺”审批，制定“容缺办”清单。全市共有237个事项实行“容缺办”，可容缺各类材料690项。

“对标国内先进地区，邯郸全面梳理了审批前置条件，能取消的全部取消，严禁人为设置前置条件，最大限度减环节、减材料、减时限。”邯郸市行政审批局党组书记、局长陈淑英说。

据介绍，目前市本级审批事项的审批环节总数由去年年初的1819项减至1334项，审批材料总数从去年年初的2711项减至1748项，审批时限从平均13个工作日降至3.5个工作日，447个事项实现即来即办。

强化服务意识，“7+N”流动企业服务团走访企业4142家解决问题2186个

“要强化服务意识，把服务企业、服务企业家作为重要职责，不断拓展服务企业的深度、专业度。”2月28日上午，在邯郸市企业家恳谈会上，市领导与15位企业家面对面交流，现场协调解决企业遇到的困难问题。

企业家恳谈会是邯郸市主动服务企业的一个缩影。恳谈会原则上每月召开一次，市委、市政府主要领导参加，中心议题就是为企业解难题。

为更好收集企业诉求，邯郸在全市建立市、县两级营商环境投诉监督热线电话、邯郸市营商环境投诉监督平台，聘请100名营商环境义务监督员，设立1000个营商环境动态监测点，构建起全市域、全行业、全时段的营商环境投诉监督体系。

“反映问题后，政府部门解决得非常快。”3月10日，广平县喜宝体育用品有限公司负责人韩翠平告诉记者，去年年底公司订单量猛增，但因为工人不足无法扩大生产，他通过热线反映了遇到的难题，市行政审批局很快协调人社等部门，帮助招工50多人，解了燃眉之急。

邯郸市还组建了“7+N”流动企业服务团，主动深入企业解决“急难愁盼”。“7+N”流动企业服务团，即以工信、科技、财政等7个部门为主体，所有涉企部门协调联动，采取“入企办公—现场会商—挂账督办—定期通报”方式服务企业。截至今年2月底，全市20个市级流动企业服务团走访企业4142家，梳理解决问题2186个。

优化营商环境没有完成时，只有进行时。今年的邯郸市政府工作报告提出，将实施“邯郸办事不用跑”升级加力行动，推动行政审批制度改革市县两级贯通，向乡村延伸。

“今年，我们将坚持问题导向，对标全国最先进城市，继续推出一批标志性、差异性改革举措，健全完善流动企业服务团、第三方营商环境调查等助企服务体系，不断拓展服务领域、扩大服务实效。”陈淑英说。

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