山东
记者从烟台市住建局获悉，今年，全市将全面推进11个海绵城市示范片区、205个示范项目建设，海绵城市面积新增15平方公里，为年内国家海绵城市建设示范城市验收打下坚实基础。
“三城联创”破局缺水短板
让每一滴水都物尽其用，是海绵城市建设的初心所在。烟台作为滨海城市，南山北海、低山丘陵地形地势、无客水源汇入，70%的降水集中在夏季。2020年之前，城区公园绿地透水性铺装率不足30%，雨季80%的地表径流直接排入市政管网流失，水资源人均仅为415立方米，城市水资源格外金贵，城区内涝问题却同样突出。
面对困局，如何“破局”？烟台市住建局负责人介绍，自入选示范城市以来，烟台紧密结合城市更新和“新城建”两项国家试点工作，加快推进“三城联创”行动，围绕“内涝风险有效应对、雨水资源综合利用、排海水质稳定达标、山水城海有机融合”的目标，积极探索市区多层级雨水资源收集循环利用新模式，构建健康的城市水循环系统。
去年以来，烟台市以芝罘岛、庙后—凤凰湖、黄金河、晒甲河、崆峒岛5个集中示范片区为引领，统筹实施防洪排涝基础设施和雨水“收、调、涵、蓄、用”设施建设，同步推进全域海绵城市建设，显著提升城市排水防涝韧性。通过强化内涝风险预警和提升应急处突能力，烟台市不断提升城市宜居、绿色、韧性、智慧、人文水平，全力打造“北方低山丘陵、滨海缺水型城市高质量海绵城市建设示范样板”。
一地一策打造“海绵样板”
“山海岛城河”兼具的烟台，如何一地一策设计海绵城市？
答案是因地制宜、分门别类、示范引领，打造3类标杆项目样板，激活城市韧性新空间，探索创新可复制的经验举措，带动全域的项目高效高水平建设。其中，凤凰湖公园、世界设计公园、崆峒胜境、天地广场等4个市级示范项目入围“中国海绵城市十年成就展”项目典范，成功经验和创新举措被国家住建部全国推广。
春日的凤凰湖公园，清晨的雾霭尚未散尽，环湖步道上已经人头攒动，晨跑达人正挥汗如雨，沿湖的小轮车蛇形赛道上的骑手正你追我逐。作为城市崭新的“打卡地”，项目规划建设了以防洪为主要功能的小Ⅰ型水库——凤凰湖，同时，还对公园进行海绵化改造并建设了总面积约5.9万平方米的海绵设施，采用透水铺装、下沉绿地等综合措施，构建了集雨水收集、传输、调蓄等功能为一体的海绵型休闲公园雨水系统，有效削减了逛荡河下游径流汛季峰值，周边居住环境品质大幅提升，惠及居民3万人。
新游园让市民流连忘返，老广场也因嫁接“海绵”获得新生。黄渤海新区天地广场因建设时间较早，又由于地形、土质和地势所限，排水不畅、雨水调蓄和再利用能力偏低，存在“先天不足”。改造中，根据现场条件，项目设置6个汇水分区，共建设绿色雨水设施9800平方米；增植观赏性极佳的地被植物13种，增加了生物多样性，提升了景观品质；建设管网末端设置蓄水池2000立方米，满足日常植被的浇灌需求。经过改造，地块内生态调蓄水的能力达4200立方米，雨水资源利用率达26%。在解决了城市排水问题后，改造后的天地广场现已成为高品质绿色生态景观、城市会客厅和展示城市形象的一张靓丽名片。
海绵城市纳入项目规划“全链条”
试点至今，烟台先后出台《烟台市海绵城市建设工程管理实施细则》等10余项政策文件和8项技术标准，将建设内容、关键指标纳入规划设计、施工图审查、竣工验收、运行维护等全过程。2023年12月1日，《烟台市海绵城市建设管理条例》正式施行，为海绵城市建设提供了坚实的法治保障，也为其他城市提供了可借鉴的经验。构建了“1+6+4”规划体系，统筹协调海绵城市专项规划和各专项规划之间的关系。开展海绵城市建设评估，建立了综合考核体系。
伴随着海绵城市建设从规划图落地为看得见、摸得着的福利，海绵城市建设理念也逐步深入人心。烟台依托电视、网络、报纸等媒体开设专题栏目，在公园绿地设置生态理念宣传栏，组织开展海绵进校园、进社区等40余场活动，让生态保护意识融入公众生活场景；在项目规划设计、建设施工、运营维护全周期广泛征求公众意见，编制印发《海绵城市典范项目图册》等宣传材料，开展专业技术培训，推动技术专家与广大市民在生态治理中协同发力，形成“政府引导、社会协同、公众参与”的共建共享新格局。
记者 杨健
通讯员 张经双 王丽 冯晓晴
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