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前言
在这轮关税战刚爆发阶段，加州州长纽森就做了一件让美国各州都瞠目结舌的事情：
他们想“独立”在美国关税政策之外，也就是不服从特朗普的管理。
时隔近半个月后，纽森终于向特朗普“宣战”，并很快找到了对方的漏洞。
纽森到底有什么计划，可以迫使美政府停税扭转局势吗？
对于特朗普而言这是他上台后面临的首次“权力挑战”，又该如何处理？
加利福尼亚州是美国经济体量最大的州，单拎出来GDP可以在全球排名第五，可以说是一个名副其实的“经济怪兽”。
加州的繁荣除了和他们位于西海岸面向全球的地理位置有关，也和长期以来执行的自由、开放贸易政策有关。
自中国改革开放以后，很快就成为了加州最重要的贸易伙伴，流向全美内地的大批“中国制造”都要从加利福尼亚中转。
所以这次特朗普对华加征关税，包括东南亚、日本、韩国、澳大利亚的沉重关税负担，加州明显是受害最严重的对象。
在特朗普加征“对等关税”之初，加州州长纽森做了一件大胆且出格的事情。
他向全世界宣布，不管特朗普的政策是如何，加利福尼亚的贸易立场始终如一，他们支持自由的关税政策。
为了排除特朗普关税带来的影响，纽森甚至计划单独和其他国家建立“战略关系”，未来这些国家可以对美国报复，但不要将他们列在名单中。
消息一出引发舆论哗然，因为这在很多美国人尤其是“MAGA”群体看来，就是名副其实的叛国行为。
甚至有人在网上请愿将纽森“绳之以法”，立刻动用国民警卫队将这种分裂国家的人逮捕判刑。
当时还有一些建议，让纽森代表加州和中国等国家签署互惠关税协议。
虽然纽森非常想单独和全球建立关系，但美国的制度不允许他如此做。
根据美国宪法条款，虽然各州的权力很大，但联邦政府必须控制海关、口岸等国家重要经济和战略设施。
换句话说，在加利福尼亚港口收税的人都是华盛顿来的，和加州没有任何关系。
这也就是说不管纽森和谁签署什么协议，特朗普的关税照收不误，如果敢阻挡就是违宪行为，美联邦可是真敢翻脸动手的。
美国媒体的报道还提及，特朗普在9日宣布已经暂停对大部分国家的额外关税90天，这在一定程度上缓和了加州和华盛顿的矛盾。
否则指不定纽森还要做出一些什么出格的事情。
不过美国唯一没有豁免对中国的关税，并且再度提高，导致加州某些靠经营中国货运的码头现在生意稀疏。
再加上其他国家加征的关税只是暂停，随时都有可能暴雷。
于是纽森采取了第二招措施：将特朗普政府诉诸法院，要求他们必须强制暂停关税。
16日纽森正式提起诉讼，将特朗普政府告上法庭，并指控他的行为越权违宪。
这里纽森巧妙地找到了一个突破漏洞，即特朗普颁布关税时所依靠的《国际紧急经济权力法》。
当时特朗普刚上台准备加征关税，但美国关税政策并不是靠总统乾纲独断的，任何措施都要经过两院批准同意。
特朗普在美国参议院没有拿到绝对优势，他的关税政策很可能难以通过。
但他根据《国际紧急经济权力法》宣布美国已经面临“经济威胁”时刻，强行将关税权接管了过来。
问题就出在这里，《国际紧急经济权力法》的前提必须是外来的“特殊威胁”，在紧迫的时候跨过国会授权使用。
就像当年小布什也是利用紧急法案，直接绕开国会对伊拉克进行宣战。
但特朗普所谓的威胁，就是其他国家对美国的经济逆差，这算是什么外来威胁？在审查的时候大概率不会被同意。
另一个问题是，特朗普既然援引紧急法案来“救国”，他到底“救”了吗？
纽森认为特朗普的关税政策只带来了一个后果：美国经济陷入极大动荡。
特朗普口不择言一会儿加税，一会儿又临时撤回，或者搞“选择性豁免”，还利用股市赚了一笔“快钱”，这些行为是在“救美国”吗？
恐怕只有他这样认为。
一旦确认特朗普的行为超越职权违宪的话，那么他加征关税的指令将会全部暂停，美国会恢复“关税大战”之前的对外政策。
有媒体质疑这次起诉的胜算如何，业内人士认为这在美国还是首例，能否成功不好确定。
美国法院认定特朗普到底“越权违宪”与否，是决定性因素。
不管是从原因还是结果来看，特朗普似乎都符合超越权力和违反宪法两个要素。
但美国紧急权力没有将界限划分得十分清楚，至于能否确认，看法官的讨论也很关键。
特朗普现在所依靠的就是他在两院的领先，可以出台法案对抗司法。
所以到最后大概率形成一场拖延的低效率诉讼，可能持续一年甚至更久。
而在这方面，民主党人是有“打败”特朗普的先例。
1月下旬特朗普通过总统令，签署法律废除在美国出生的孩子自动获得美国国籍的权利。
很快民主党人将其告上法庭，该规定明显违反宪法中的条款，所以总统令被叫停。
至于特朗普后续所说的“修宪”，到现在也没有后续。
这次纽森出面之后，白宫也火力全开嘲讽纽森，指责他不去忙着解决加州内部的犯罪、流浪汉问题和高成本生活，却把时间浪费在阻挠特朗普“救国大业”上。
现在美国共和党还有舆论试图将纽森捆绑到“和中国站在一起”这个话题上，所以要论玩民粹主义，还是特朗普最在行。
参考资料
《美国加州州长纽森宣布将起诉特朗普政府》北京日报客户端
《加州州长将起诉特朗普关税政策，称其越权且严重破坏经济》财联社
《全美首例！加州：起诉特朗普政府》光明网
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