对话综研院前海分院院长曲建：前海正走向货物贸易与服务贸易并举

南方财经全媒体记者 陈思琦 深圳报道

“深圳正通过境内、境外多链条布局，打造更安全的供应链网络体系，前海在其中将扮演更重要的引领作用。”中国（深圳）综合开发研究院副院长兼前海分院院长曲建表示。

4月18日，在“2025年中国前海·时代产业联盟启幕大会”上，曲建以《前海在粤港澳大湾区中的枢纽定位与作用》为题做演讲并接受了南方财经全媒体记者采访。

曲建谈到，逆全球化局面的出现，促使前海的高水平对外开放战略发生转变，即从货物贸易主导转向“货物+服务贸易”并举，从“引进来”主导向“引进来+走出去”并举，从关注国内生产总值（GDP），到同样重视国民生产总值（GNP）的增长。

与此同时，前海的经济正从传统的劳动投入、资本投入型增长走向以科技进步、教育投资和制度创新驱动的增长。相应地，前海已达到国际定义下“第四代产业园区”标准，即集工作、学习、娱乐、生活等功能于一体，实现生产、生活、生态“三生融合”。

“通过高质量发展和高水平对外开放，人、财、物、数四大要素将在前海进一步集结。高素质人才在这里将不仅能够创造价值，还能够消费价值。”曲建说。

拓展服务贸易开放

一般而言，GDP与GNP均能衡量一个国家或地区的经济发展水平，GNP即GDP加本国居民从国外获取的净要素收入。产品出海形成出口计入GDP，产能出海形成的投资收入则不计入GDP而计入GNP。

在国际贸易环境愈发复杂多变的背景下，曲建观察到，深圳作为典型的外向型经济城市，不仅重视GDP，也关注GNP增长，通过境内、境外多链条布局，打造更安全的供应链网络体系，前海则在其中发挥重要引领作用。

曲建以一组数据说明深圳从“引进来”主导向“引进来+走出去”并举的战略转变。截至2023年8月，粤港澳大湾区内地9市发生的境内产业投资超46万次，深圳企业占比超五成；境外产业投资超9000次，深圳占比近六成，主要流入中国香港（60.74%）、美国（8.67%）、越南（3.42%）等地。

具体看前海，截至2023年底，前海投资境外企业数量占深圳50%，占全国5%。前海对外投资行业中，批发和零售业（25.35%）、制造业（25.13%）、租赁和商务服务业（16.76%）占比最高，呈现出现代服务业、先进制造业并举的态势。

4月18日，深圳发布《2025年深圳稳外贸支持政策要点十条》，重点提及“支持企业开展对外投资合作”，对企业在境外开展投资的前期法律、技术、商务和投融资咨询等服务费用等按50%给予支持、最高资助2000万元。

另一战略转变是从货物贸易主导转向“货物+服务贸易”并举。国家外汇管理局近日发布的数据显示，2024年中国经常账户顺差4239亿美元，其中货物贸易顺差7680亿美元，服务贸易逆差2290亿美元。

“我国货物贸易长期保持顺差，服务贸易仍处于逆差。为解决这一不平衡问题，需不断拓展服务贸易的开放领域，优化资金、人员、数据等要素的跨境流动。”曲建向南方财经全媒体记者表示。

今年4月27日，前海蛇口自贸片区将迎来挂牌成立10周年。2015年至2024年，前海蛇口自贸片区外贸进出口总值从712亿元增至5379.8亿元，年均增长超25％。更重要的是，该自贸片区累计推出882项制度创新成果，其中全国复制推广104项，连续三年蝉联中国自贸试验区制度创新指数第一。

有别于其他自贸区或片区，前海蛇口自贸片区叠加了深港合作区功能。曲建观察到，过去十余年，前海在人、财、物、数等领域开放已取得一系列成果，包括金融业对外开放，对香港专业人士跨境执业、香港青年就业创业等方面的扶持，还包括保税类业务的拓展，“下一阶段前海应在服务贸易创新方面进行更多探索。”

探索“三生融合”

同样值得关注的是，今年前海将迎来K11内地首个旗舰项目——K11 ECOAST、全球规模最大室内滑雪综合体——华发冰雪世界等项目建成开业。

不像传统的都市中心商务区有明显的“钟摆效应”，工作日熙攘繁忙而节假日人烟稀少，曲建谈到，前海既有人工智能、低空经济等知识密集型产业汇聚，也有宜居、宜游的环境，“白天上班、夜晚消费，高素质人才在这里不仅能创造价值，还能消费价值，实现产城融合、职住平衡。”

据其测算，前海已达到世界第四代产业园区标准，即全球最先进水平，每平方公里基础设施造价超过100亿元人民币，“垂直园区”模式使单位土地产值达到传统产业园的5.8倍，从承担单一的生产功能向集工作、学习、娱乐、生活等于一体的多元社区功能转变。

如在交通基础设施投入上，据深铁集团透露，前海片区已建成运营8条轨道交通线路，深圳城市轨道路网运营线路达18条（含有轨电车），总里程达595.1公里，“轨道上的生活圈”正加速形成。

“随着城区规划的不断调整，前海已完成由生产向生活、生态‘三生融合’的新型城镇化转型。可以预计，今后的前海在整个珠江三角洲城市化、国际化的转型进程中将扮演越来越重要的角色。”曲建表示。