自美国总统特朗普发动关税战以来,世界各国纷纷成为其“美国优先”政策的受害者。而美国的邻国加拿大则首当其冲。今年2月1日起,特朗普开始向加拿大征收25%的关税,加拿大因此成了被美国关税收割的第一个国家。
作为美国的传统盟友和邻国,加拿大如今的形势很不乐观。加拿大总理马克·卡尼更是直呼:美国和加拿大友好的时代结束了。
在美国的盘剥下,加拿大加强了和中国的商贸合作。据彭博社报道,加拿大对中国的石油输出数据已经飙升到此前的700%。而除此之外,加拿大还在布局三大杀招,打算“硬刚”特朗普。
一、睥睨天下?特朗普为何针对加拿大
美国和加拿大曾是亲密的伙伴,他们的“友谊”可以追溯到第一次世界大战时期。长期以来,两国政治、军事、经济、文化都深度绑定,加拿大和美国都是北约和五眼联盟成员,而且同属于美墨加协定(USMCA),是全球最大的双边贸易伙伴之一。
可是,随着特朗普的上台,这种传统盟友关系被打破。早在特朗普刚当选总统时,他就扬言要在就职当天向加拿大和墨西哥两大邻国征收关税,甚至扬言让加拿大成为美国的第51个州。在当选总统之后,加拿大和墨西哥更是成为美国征收关税的第一批对象。
特朗普为何要针对他的盟友加拿大呢?其实,特朗普的逻辑有三点:
第一点,特朗普认为加拿大占了美国的大便宜。
在特朗普的逻辑中,加拿大长期依靠美国的“保护”,而美国在经济方面却没有占到加拿大的便宜。尤其是加拿大每年对美国出口上千亿(2023年数据)的汽车及零配件,严重冲击了美国的制造业。所以,加拿大必须要付出“代价”。
第二点,特朗普拥有扩张野心。
特朗普一贯奉行“美国优先”的策略,他将所有国家都视为必须听从他命令的下属,并且拥有极强的扩张野心。他上台以来,对格林兰岛和巴拿马运河都有所企图,更证明了他这一点。加拿大作为美国的邻国,对美国高度依赖,他正好可以利用加拿大来展现力量。
第三点,个人恩怨与历史冲突。
特朗普针对加拿大,有一部分来自其个人恩怨。特朗普在重返白宫之前,和加拿大前总理特鲁多关系不睦,他曾扬言让加拿大成为美国的第51个州,并让特鲁多成为第51个州的州长。这种恩怨加剧了两国的紧张局势。
所以说,美国和加拿大两国之间,并没有本质的冲突,两国之间还有世界上最长的不设防边界(8,891公里)。但是,特朗普上台之后,这一切将会悄悄发生改变。
二、加拿大在经贸领域的软肋在哪?
在经贸领域,美国和加拿大之间的相互依存度非常高,美国是加拿大的第一大贸易伙伴,加拿大则是美国第一大商品出口市场。
美国总统特朗普发动关税战的目的有两个,一个是扭转高额逆差,另一个是振兴制造业。其实,加拿大和美国之间并没有所谓的“贸易逆差”,两国之间的经贸数据基本平衡。以2023年为例,美加双边贸易额为1.3万亿,美国从加拿大进口为6500亿,出口也是6500亿。所以,特朗普并不是为了扭转贸易逆差才对加拿大加征关税。
那我们再看双方具体商品数据,美国对加拿大出口排名前三的商品类别是:汽车及其零部件(发动机、变速箱)、机械与电子产品(半导体等)、能源产品(成品油、天然气)。
反过来,加拿大对美国出口商品品类排名前三的是:能源产品(石油原油)、汽车及其零部件(整车、零部件)、矿产与金属(铜、铁、铝、镍、铀)等。
看到这些数据,我们可以探究到美加两国的经贸规律:
第一,在汽车领域,加拿大利用从美国进口的发动机、变速箱等配件,组装成整车后,再卖给美国。
第二,在能源领域,美国进口加拿大的原油,加工后再卖给加拿大。
第三,加拿大把矿产与金属出口到美国,这些金属有一部分被美国生产半导体设备,再售卖给加拿大。
可以说,美国和加拿大之间的贸易是高度一体化的产业链关系。而且,在制造业方面,特别是在汽车领域,加拿大可能占了美国的便宜,因为美国也是汽车出口大国,但加拿大却每年向美国出口汽车。(注:加拿大本土汽车品牌较少,主要依赖国际车企的本地化生产,下图为本田汽车在加拿大的工厂。)
综上所述,美国和加拿大之间,并没有绝对的经贸软肋,二者是相互依存的关系。若说软肋,那就是加拿大对美国出口的汽车、钢材和原油。
三、加拿大总理的态度变化和三大杀招
2月份以来,美国开始对加拿大商品加征关税,税率高达25%。其中汽车、钢铁、铝制品以及原油都成为特朗普重点加征关税的对象。以石油为例,特朗普虽然后期有所豁免,但对加拿大石油加征10%的基础关税依然在执行。这导致加拿大原油在美国的竞争力大跌,加拿大急于寻找一个替代买家。
巧合的是,中国对美国进行贸易反制之后,双方加征的关税已经达到125%,已经没有双边贸易的可能性。所以,中国对美国石油进口锐减。这个时候,加拿大和中国一拍即合,一个缺买家,一个缺货,迅速达成合作。
根据彭博社的数据,加拿大对中国石油的出口量,从最初的日均10万桶增至80万桶,同比增长了700%。虽然中国在北美采购石油的总量不大,但加拿大抓住机会抢占了美国失去的份额,已经算是扳回一局。随着中国对加拿大石油采购量的增长,加拿大现任总理马克·卡尼估计已经在窃喜了。
不过加拿大也知道,对中国出口石油,只是他摆脱美国关税壁垒的一小步,要想把美国打疼,他还需要做得更多。近日,马克·卡尼接连对美国准备了三大杀招:
第一大杀招:加拿大调整对美关税政策,把“对等报复”改为“针对性打击”。此前,美国对加拿大商品征收25%的关税,加拿大为了反制,也宣布对美国商品征收25%的关税。可马克·卡尼是个聪明人,他发现这样不管三七二十一都收取关税,对加拿大不利。比如,加拿大依赖美国的汽车发动机,短时间内没有找到替代品。如果对美国汽车发动机征收25%关税,这多出来的25%还是要加拿大企业承担。所以,豁免了对美国汽车零部件的关税。这便是马克·卡尼的聪明之处。如此长久下来,美国必然吃亏。
第二大杀招:联合多边对美施压。美国国内对铜矿的进口依赖加拿大、秘鲁、智利等国。加拿大便联合上述几个铜资源出口国,共同反对美国对铜加征关税,这对美国芯片产业造成了不小冲击,特朗普因此感觉到了不小的压力。
第三大杀招:优先保护北美产业链。加拿大在反制措施中,优先豁免了墨西哥汽车的关税。强化了和墨西哥之间的北美产业链。加、墨两国都是美国的邻国,加拿大这一手其实是想绕开美国,和墨西哥单独“开黑”。马克·卡尼是想和墨西哥一起,降低对美国“脱钩”的风险。如果持续下去,美国和两大邻国的产业链将会脱落,到时候美国制造业的成本将会飙升。
总结
加拿大此前因为一直附庸于美国,因此做出了一些对中国不友好的行为,但两国没有根本矛盾。在美国关税大棒下,中国和加拿大都是受害者。加拿大卖给中国石油,以及反制美国,对中国来说,都是利好。
当下世界局势已经悄然发生变化,中国应当团结一切可以团结的力量,积极和全球国家开展贸易往来。时间会证明,特朗普倒行逆施,与全世界为敌的行径,必定会覆灭。
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