工信部推进智驾“准入”及OTA升级管理工作

2025年4月16日，工业和信息化部装备工业一司召开智能网联汽车产品准入及软件在线升级管理工作推进会，近60家车参加了这一会议。

会议围绕工业和信息化部、市场监管总局《关于进一步加强智能网联汽车产品准入、召回及软件在线升级管理的通知》有关产品准入和软件在线升级备案要求，听取汽车生产企业落实情况及建议。

会议强调，汽车生产企业要深刻领会《通知》要求，充分开展组合驾驶辅助测试验证，明确系统功能边界和安全响应措施，不得进行夸大和虚假宣传，严格履行告知义务，切实担负起生产一致性和质量安全主体责任，切实提升智能网联汽车产品安全水平。当前，全球智能网联汽车技术正处于从辅助驾驶（L2级）向有条件自动驾驶（L3级）跃迁的关键阶段。数据显示，中国L2级辅助驾驶系统在新车中的搭载率已超过40%，部分车企已实现APA自动泊车、智能领航等功能的大规模量产。在政策推动下，北京、上海、广州等7个城市正开展L3/L4级自动驾驶的准入试点，涵盖Robotaxi、物流配送等场景。

但与德国、美国等已实现L3级前装应用的国家相比，中国在高度自动驾驶的商业化落地方面面临技术验证与法规适配的双重挑战。此外，各城市智能网联示范区认证标准不统一，数据孤岛现象突出，企业需重复投入资源应对不同区域的测试要求。

上述《通知》的出台，则直击行业痛点，构建出从“准入”到“召回”的全生命周期管理体系。

首先，准入门槛升级。企业需申报40项新增技术参数，涵盖感知系统性能、驾驶辅助功能边界等关键指标，并通过沙盒监管机制接受24个月的高危场景测试。

其次是OTA分级备案。根据升级影响划分三类备案。不涉及安全参数的升级可快速实施，涉及技术变更的需先获产品许可，而自动驾驶功能升级则需工信部批准。企业若通过OTA隐瞒缺陷，将面临召回责任追责。

然后是事故强制报告。驾驶辅助系统失效或事故需在48小时内上报，监管部门通过数据共享与深度调查优化技术标准。

这一框架下，企业合规成本短期可能上升，但长期来看，标准统一将减少重复测试、提升技术透明度。长安汽车董事长朱华荣就曾指出，数据壁垒的打破需依赖政策引导下的跨行业合作，而《通知》通过强制备案与认证互通，为“车路云一体化”提供了制度基础。