中国的就业形势到底有多严峻？

中国的就业形势到底有多严峻？中国社科院学部委员于永定在近期的一场经济会议上讲了自己的一段亲身经历：他想帮助一位 47 岁的朋友重新找到工作，这位朋友已经找了一年多，仍处于失业状态。于永定花了几个月时间，动用了自己所有的社会关系，却依然没有帮他找到工作。

中国社科院学部委员是什么含金量呢？中国社科院学部委员是中国社科院的最高学术称号，而且是终身荣誉，每四年才会增选一次，所以能评上的人少之又少。从 2006 年中国社科院设立学部委员制度以来，能评上委员的，加上已故成员也仅仅 82 人，于老就是其中之一。

通过最近的一些调查研究，我发现就业问题实在是太严重了。35 岁以上到 40 多岁的人群找工作非常困难，一旦失业，再就业更是难上加难。我把于老的这段经历作为一个案例研究，于老试图帮一位 47 岁的人重新找工作，对方找了一年多还没找到，他花了几个月动用诸多关系也没成功，可见这是个极为严峻的问题。

参加这场会议的个个都是重量级人物，除了刚才提到的于老，还有国家统计局原副局长、中国统计学副会长许宪春，北大国家发展研究院姚洋，人大国家发展与战略研究院刘晓光，上海财经大学校长刘元春，还有大家熟悉的摩根士丹利中国首席经济学家邢志祥。

这场会议讨论的核心是 5%的 GDP 增速目标的必要性与可能性。其中，刘晓光教授讲了 GDP 增速目标和失业率之间的关系。2025 年，中国政府工作报告写明，城镇调查失业率预期目标为 5.5%。刘晓光教授还给出了一个结论：要想完成这个目标，GDP 增速不能低于 4.5%，不然失业率就会冲破 5.5%。

这里特别说明一下，这个城镇调查失业率是怎么统计的。首先，被调查者必须是城镇居民，如果你居住在农村，就不在调查范围内，就算失业了也不算失业人口，而且在我国，农民是一种身份类别，而不是一种职业，所以没有农民失业这种说法。因此，刘教授才说，中国存在农村劳动力的转移缓冲，经济增速变化对失业率的影响没有那么大。

其次，要认定为失业人口，必须先得是劳动力。我国劳动力的定义是 16 周岁以上正在找工作且能立马去工作的人。最后，要成为失业人口，一周内都不能工作，如果这周内做了一个小时的兼职，那也属于就业人口。

刘教授还讲了青年群体和中年群体的就业情况，即使不统计在校生，2 月份 16 到 24 岁的失业率已经达到 16.9%。如果等到 8 月份在校生毕业后，失业率可能会冲击 20%。而 30 岁到 59 岁的中年群体，还存在大量灵活就业质量不高的问题，也就是失业了没办法重新找到合适的工作，很多人只能退而求其次，去跑滴滴、送外卖。

那么今年的就业压力可能相比去年还会有所加大。一方面，我们看到 2 月份城镇调查失业率已经达到了 5.4%，实际上已经开始冲击 5.5%左右的目标。青年群体和中年群体都面临各自不同的压力，青年群体里，16 到 24 岁、25 到 29 岁年龄段的失业率都在上升，达到相对高位，2 月份 16 到 24 岁的失业率达到了 16.9%，比去年同期实际上是提升了 1.6 个百分点。

要知道现在的这个调查指标是不含在校生的，如果到了 8 月份，在校生毕业的青年失业率高峰期，去年 8 月份是 18.8%，如果未来几个月还是这样一个发展趋势的话，那可能到了 8 月份会冲击 20%。同时，25 到 29 岁的失业率也上升到了 7.3%，比去年同期提高了 0.9 个百分点。

另一方面，我们知道今年中年群体 30 到 59 岁，还有大量灵活就业质量提升的问题亟待解决。尤其值得注意的是，今年以来，劳务市场还面临两个值得关注的新情况：一是 2025 届的高校毕业生规模再创历史新高，达到 1222 万人；二是从今年 1 月 1 日起，国务院关于延迟法定退休年龄的办法正式实行。正常来讲，在经济下行压力比较大的情况下，这样一个调整短期内还是有一些值得关注、需要观察的方面。

当然，最近国家出台了一些政策缓解大学生的就业压力，比如最近把离校后两年内未就业的应届或者往届高校毕业生纳入低保，这一政策相当好，实实在在降低了大学生的就业压力和成本。

但就业压力最大的群体其实是中年群体，一方面面临着 35 岁的就业年龄歧视，另一方面还要面临 65 岁的延迟退休。有经济学家曾经提过，每年财政可以花 1 万亿补贴企业雇佣 35 岁以上的员工，一方面降低了企业的用工成本，另一方面也可以大大减轻中年群体的就业压力。而且 35 岁到 65 岁的劳动群体为社会创造了最多的经济价值，又是最大的消费群体，稳住他们的就业，也是提振消费、刺激经济的应有之意。