守护“无声” 安全“有感” 上海：以科技赋能提升新质战斗力，护航超大城市高质量发展

一季度，全市110报警数、刑事立案数同比分别下降2.1%、7.1%；电诈案件既遂数、接报金额同比分别下降14.1%和21.4%；全市重点区域高峰时段拥堵延时指数同比下降4.01%，高峰时段平均车速同比上升4.97%……一串串数字，是城市平安的标尺，更是警务模式转型升级的注脚。

今年以来，上海公安机关锚定“世界一流的平安城市、世界一流的警务模式、世界一流的警察形象”奋斗目标，以科技赋能提升新质战斗力，源头治理隐患、精准打击犯罪、优化政务服务，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，追求守护“无声”、安全“有感”的更高境界，以公安工作现代化护航超大城市高质量发展。

织就预警网络

源头化解矛盾风险隐患

今年2月，浦东公安分局指挥中心通过警情梳理发现辖区内张先生一周内因感情纠纷多次报警，迅速将线索下发至临港新城派出所。原来夫妻俩感情破裂后，矛盾不断激化，甚至发生肢体冲突。民警、调解员一月内为两人开展四次协商沟通，最终促成和解，消除了冲突升级的潜在风险。

通过全量警情分析系统，对日均上万起的警情以智能化、标签化的形式自动碰撞、筛选提炼，从重复、重点警情中找准隐患点，提前预判风险。

“重复警情”为跨前防范化解风险隐患提供了“指引清单”。上海公安运用预警模型对当事人反复报警的纠纷类警情进行深度分析比对，精准定位容易引发恶性案件的矛盾纠纷，避免了一大批“民转刑”“刑转命”案件的发生。针对此类警情，分局长，派出所所长“双长盯办”，依托“三所联动”机制靠前主动调解，努力做到“案结事了人和”。今年一季度，共化解矛盾纠纷20余万起，重点重复警情销账率达94.3%。

12345热线来电、窗口接报等信息也纳入了全量警情系统的“数据池”。在此基础上，上海公安构建主动发现社会治安突出问题线索来源机制，针对区域性、类案性、普遍性的问题，研发智能模型，以科技手段“滚出”数据背后隐藏的风险。今年一季度，已累计助力攻坚破解“出租车非法改装计价器”等110余个实战难题。

警情是丈量治安状况的“晴雨表”，能够精准反映社会动态；群防群治力量则是基层治理的“前沿哨”，以多元力量构筑预警防线，守护社区安宁。

日前，求职者小王收到一条“免考就能获得教师资格证”的广告推送，反诈意识较强的他，立刻通过微信“e嘉人”小程序反映线索，后台值守人员第一时间通过“嘉治理”平台线索流转上报，嘉定公安阻断诈骗的同时循线追踪，成功摧毁一个证书培训考试类电诈犯罪团伙，抓获91人，涉案金额1.5亿余元。

嘉定公安创新推出“微网格”治理模式，整合人口协管员、城运队员等各方力量，借助“e嘉人”小程序等数字化平台，将“智力”与“民力”有机融合，实现社区问题隐患快速反馈与处置。2024年8月“微网格”全面推开至年底，嘉定全区主动发现处置各类问题23万起，第一时间回应解决群众反映的社会治理问题9900余件。

工作重心前置，深挖潜藏风险，上海公安机关将创新驱动、科技赋能作为提升新质战斗力的总引擎、加速器，有效提升风险感知、预警、处置、化解能力，推动基层社会治理从 “被动应对” 迈向 “主动防范”，让人民群众切实感受到安全就在身边。

打造智慧中枢

精准铲除违法犯罪土壤

“有了警务科技的助力和支撑，破案效能显著提升。”近日，静安警方侦破了一起特大网络售假案。面对30余万条交易记录的“数据迷雾”，警方通过借助科技手段碰撞比对，将虚拟账号间的隐秘关联逐一拆解，精准定位资金流向与犯罪铁证。得益于科技的“透视眼”，这张跨越多省市的售假网络最终浮出水面，10名嫌疑人无所遁形。

今年以来，上海警方打造新质战斗力合成作战专班“智慧中枢”，以数据分析和会商研判等为抓手，深度挖掘违法犯罪线索，强化打击整治的精度、速度与力度，借助科技助力形成强大震慑，切实筑牢城市安全防线。

连日来天气渐暖，无论是充满老上海风情的黄河路夜市，还是潮流青年聚集的安义夜巷，夜间客流的增多，让潜在的治安隐患也随之显现。为护航夜间经济，上海警方依托大客流数据，找出案件多发重点区域，针对可能出现的打架斗殴、摊位纠纷等问题，增设临时执勤点，加派警车警力开展巡查。高科技手段与传统巡查相结合，让夜市在繁华中不失秩序，烟火气里更添平安。

创新“小切口”整治，摒弃“大呼隆”人海战术。聚焦城市安全治理的细微难点与群众关切，上海警方推动警种和分局、派出所自主开展“小而精”的清查整治，日均开展30余项任务，以“短平快”的方式对症下药、靶向施策，减少对市民正常生活干扰的同时，消除治安隐患问题，让城市在安安静静中保持太太平平。

得益于新质战斗力对治安掌控力的提升，勤务精准性和科学性进一步提升，“用警更少、效果更好”成为现实。今年春节安保工作中，上海警方通过细致分析、精密测算，在不同区域分别部署相应勤务等级，推动警力配置、防控措施与实际需求精准匹配，在安保任务更重的情况下，实现报警类110同比下降5.9%。

新技术装备的升级应用，既精准回应群众平安诉求的同时，也助力民警从繁杂事务脱身。清明期间，智能监控大屏实时呈现墓园周边道路、停车场的人流车流热力图，警方提前制定疏导方案，减少警力步巡时间成本；南北高架上，无人机实时监测交通事故、车辆抛锚等突发状况，第一时间飞抵回传实景图像并配合开展先期处置，民警无需再奔波赶赴现场。

智能算法让隐蔽违法犯罪无所遁形，大数据推演风险态势实现警力资源的精准投送与高效调度。上海警方以科技赋能助力推动警务模式转型升级，通过“小切口”精准施策，让城市的秩序与活力在数据与算法的交响中实现共生。

联通数据链路

倾力优化便民惠企服务

“原来跨省迁户口起码要回老家一次，有时候材料少了错了，就得多跑一个来回，现在在上海就能办，真是太方便了。”近日，来自安徽的李女士在上海市公安局金山分局亭林派出所成功办理户口跨省迁移，避免了来回奔波。自沪苏浙皖三省一市公安机关率先探索户口跨省迁移“一站式”办理服务以来，深受群众好评。

政务服务跨省通办的前提是公安政务数据的安全共享。为统一技术应用标准和数据使用规范，降低不同地区间的数据共享复杂度，上海公安创新打造“长三角公安政务服务内部协作平台”，通过对接四地公安业务系统，让办事材料、办事结果等信息得以跨区域流转，为“办户口”“换证件”等重点事项跨省通办奠定扎实基础。

数据的高效流转也打破了传统属地管辖限制。人口管理部门通过派出所“跨所合作、联动办件”，构建起户籍业务“全市通办、就近能办、异地可办”的新模式，真正做到“全市通办一小步，便民服务一大步”。目前，已实现户口迁移、户口注销、户口登记项目变更三大类18项高频户籍业务“全市通办”。

为了与群众办事需求精准匹配，出入境管理部门以首创性改革推进引领性开放，推出互联网+智慧便捷出入境服务，率先试点出入境证件“全程网办”，目前，4.2万名市民实现“零次跑”；赴港澳商务签注实行“智能速办”“全国通办”，共办理超5000证次，七成以上立等可取，停留期限延长至14天，持续助力提升上海城市开放能级。

推动高质量发展，离不开法治的支撑和保障。上海公安打造17家“蓝鲸”护企工作站，开通线上“沪企管家护企有我”专窗，主动为企业提供法律咨询、风险防范、内控堵漏等服务，切实维护企业合法权益。2024年4月以来，警方累计破获涉企经济犯罪案件2160余起，帮助百余家企业挽回经济损失6.3亿余元。

联通数据链路，优化服务模式，每一处细节都彰显人民公安为人民的初心、护航发展的决心。上海公安机关坚持把困难留给自己，把方便让给企业和群众，以主动担当作为的姿态融入城市发展大局，助推更高水平的平安上海、法治上海建设。

值班编辑：盛杰

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