住房“以旧换新”，多地出手

近期，多地发布住房“以旧换新”政策。

4月17日，青岛发布“以旧换新”实施方案，全市拟通过收购个人二手住房1200套以上用作保障性租赁住房、长租房等，支持改善性需求，鼓励群众“卖旧房，买新房”，实现带动销售新建商品住房1200套以上。

另外，南京在“房七条”新政中提出，优化拓展住房消费“以旧换新”模式，通过政府、开发企业补助，金融机构支持，经纪机构帮卖等方式，组织引导开发企业开展“买新助卖旧”活动，首批政府补助资金1亿元。

接受证券时报记者采访的业内人士认为，近两年各地国企平台收购二手房的模式资金来源更多为地方财政资金，这也导致实际落地规模相对有限，若通过金融机构引入更多低成本增量资金支持，各地开展“以旧换新”规模有望加大，可以更好地助力楼市“止跌回稳”。

青岛发布“以旧换新”实施方案

4月17日，青岛市实施住房“以旧换新”促进住房领域消费工作方案（试行），其中提出，全市拟通过收购个人二手住房1200套以上用作保障性租赁住房、长租房等，支持改善性需求，鼓励群众“卖旧房，买新房”，实现带动销售新建商品住房1200套以上。

据了解，此次青岛建立“2+10”的收购实施主体模式，由青岛市住房城乡建设局会同市国资委确定2家市级实施主体，由各区（市）政府分别确定1家区属国有企业作为区级实施主体，鼓励社会化企业广泛参与，实现“实施主体全城通收、换房群众全城通购”。

根据方案，实施主体收购的房屋应为成套二手住房，房龄按照不动产权证记载的竣工日期之日起不超过20年；房屋产权清晰，不存在限制房屋交易的情形，可自由上市交易；周边交通便利，医疗、教育、生活等基础设施配套完善，物业管理规范。被收购房屋的产权人须同步购买新建商品住房，新购商品住房建筑面积应大于二手住房建筑面积，或总价格高于二手住房的收购总价格。

对于资金来源，方案提出，收购资金可办理银行贷款，首付款由实施主体自筹，剩余部分由商业银行贷款提供。财政部门对实施主体给予每套3万元的一次性收购补助和每年2%的收购贷款贴息（最长不超过5年），由市财政和新建商品住房辖区财政共同承担，其中，一次性收购补助由市财政负担，贷款贴息由新建商品住房辖区财政负担。

实施程序按照新房认购、房源申报、收购洽谈、新房购置、二手住房转移登记、资金支付、新建房屋登记等七个步骤进行。其中，在收购洽谈方面，实施主体对二手住房进行实地查看，符合规定条件的，委托3家专业房地产评估机构进行市场价格评估，选取排序中间的评估值作为房屋交易价格与换房人进行协商。协商一致的，双方签订《二手房买卖合同》并办理网上备案手续。在资金支付方面，实施主体和贷款银行应分别将二手住房首付款和发放的贷款存入换房人的银行账户，该账户由实施主体、换房人、房地产开发企业三方共同监管，用于支付新建商品住房的购房款。

对于房源管理，方案提出，收购房源用作保障性租赁住房的，由区（市）住房城乡建设部门发放保障性租赁住房认定书。实施主体应规范运营管理工作机制，通过青岛市租赁住房全生命周期管理服务信息平台提供可靠、便捷的信息公共服务，也可委托市场化租赁机构、物业机构、区（市）房产管理部门运营管理或建立实施主体之间跨区运营管理合作模式。收购房源用作市场化长租房的，由区（市）住房城乡建设部门进行认定，进行日常监督管理，规范租赁市场秩序，保障租赁双方合法化权益。

多地加大“以旧换新”政策支持力度

除了青岛，近日，南京在“房七条”新政中也提出，进一步满足居民置换改善需求。优化拓展住房消费“以旧换新”模式，通过政府、开发企业补助，金融机构支持，经纪机构帮卖等方式，组织引导开发企业开展“买新助卖旧”活动，首批政府补助资金1亿元，先购先得，补助标准为购买“买新助卖旧”名录库内新建商品住房合同金额的1%，叠加开发企业促销优惠，促进各类住房改善需求加速释放。

南京市房协有关负责人表示，今年“以旧换新”针对新房购置的补助主要分为两个部分，第一，政府给予新房合同金额1%的补助，首批政府补助资金金额总计1亿元，以完成网签备案时间为准，先购先得；第二，开发企业给予不低于新房首付款3%—5%的补助。假设客户购买一套合同总价为500万元的新房，支付首付款200万元，如开发企业给予的补助按5%计算，则购房人可享受开发企业补助约10万元，加上政府补助的5万元，总计约15万元。

上述负责人还表示，过去，很多家庭在换房时面临“先卖旧房还是先买新房”的两难选择，既担心旧房卖不掉，又怕错过心仪的新房。今年采取的“买新助卖旧”模式，可以让购房人先选定新房，再逐步处理旧房，让市民换新房更从容。

另外，近日，光大银行广州分行为珠海安居集团（珠海华发集团子公司）批复“商品住房以旧换新”项目贷款5亿元，并首次落地投放贷款6400余万元。珠海安居集团使用本笔贷款，直接收购市内符合条件的旧房178套，改造后用作人才公寓等市场化租赁住房房源；个人出售“旧房”后，可在全市范围内，按需购买由珠海华发集团开发的“新房”。

据光大银行(601818)公司金融部相关负责人介绍，该模式对助力房地产市场平稳健康发展可谓“一举三得”：一方面，打通了旧房置换新房的资金堵点，帮助居民以合理价格顺利出售旧房、用获得的售房资金购买新房，真正有效释放了潜在的改善性住房需求；另一方面，也加快了市场存量商品房库存出清；与此同时，更丰富了市场化租赁住房房源供给。

中指研究院政策研究总监陈文静接受证券时报记者采访时表示，今年以来，各地住房“以旧换新”的持续落地推进，预计对于打通一二手链条，改善性住房需求释放均有一定的促进作用。近两年各地国企平台收购二手房的模式资金来源更多为地方财政资金，这也导致实际落地规模相对有限，若通过金融机构引入更多低成本增量资金支持，各地开展“以旧换新”规模有望加大，可以更好地助力楼市“止跌回稳”。

责编：叶舒筠

校对：祝甜婷

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