澎湃新闻 | COP30候任主席答澎湃：走自己的务实道路，不依赖发达国家“标准答案”

在2024年全球升温首次突破1.5℃警戒线的背景下，第30届联合国气候变化框架公约缔约方大会（COP30）被视为实现《巴黎协定》目标的关键节点，本次大会将于11月在巴西贝伦举办。

这是自1992年里约热内卢“地球峰会”后，气候大会再次回到巴西，赋予本次会议特殊的历史意义。然而，随着美国特朗普政府退出《巴黎协定》，多边主义的气候合作面临新的挑战。

4月15日，正在华访问的COP30候任主席、巴西资深外交官安德烈·科雷亚·杜拉格（André Aranha Corrêa do Lago）在清华大学气候变化与可持续发展研究院发表了演讲，他强调，在当前复杂的国际局势下，必须加强多边主义合作，并指出发展中国家正在以自身方式应对气候挑战。

“我们这一代人有一个特殊的共同经历，就是年轻时亲身体验了发达国家对发展中国家的严重不信任。当时，发达国家普遍认为，只有他们的方法才是对的，我们只能跟着照搬。”安德烈在回答澎湃新闻提问时说道，“但是像中国、巴西、印度，乃至许多其他发展中国家，都选择了属于自己的发展道路。我们提出并实践了一些独特的解决方案，这些方案与发达国家的经验截然不同，但却在本国发展进程中取得了显著的积极效果。”

安德烈积极评价了中国应对气候变化成果的意义，指出中国和巴西都在展示如何以自身方式应对气候挑战，找到对发展中国家而言更加务实而有效的解决方案，而不是依赖发达国家的“标准答案”。

在谈到中国在全球气候治理中的角色时，安德烈表达了他对中国在本次COP30中发挥关键作用的期待。“中国，凭借其一贯连贯的外交政策，将是谈判本身的关键参与者。”

坚持多边主义与中国角色的回归

今年的COP30大会将在巴西的贝伦举行，这座城市位于亚马孙河入海口，是该国亚马孙雨林地区最大的城市。安德烈称此次大会将迎来190多个国家的领导人和专家学者。“亚马孙雨林既是巴西环境问题的象征，也是应对气候变化新解决方案的象征，这正是巴西选择贝伦作为会议地点的深意。”

安德烈在演讲中强调 ，气候变化是一个“全球问题”，这个问题的解决需要国际社会的共同努力。他表示，“我们需要有协定，我们需要有大家的讨论，能够学到各国的技术，各国资金的共同支持，才能够克服一系列的全球问题。”

他指出，当前的国际气候合作机制在效率、信任与执行力方面均面临重重困境，而这场即将在贝伦举行的气候大会，必须成为一次方向性的转折：不仅要推动技术、资金与政策的落地，更要重建国际合作的基本共识。

安德烈表示，此次COP30将沿用气候大会的“四大维度”架构：领导人会议确立气候变化行动的“风向标”，正式谈判推动政府间的制度进程，行动议程汇聚非政府主体的多元力量，而全球动员则唤醒公众参与。

他特别提出“行动议程”的重要性，让地方政府、企业、科学界、学术界和民间社会参与讨论气候变化，达成落实协议目标的行动共识。“虽然政府谈判并签署协议，但实际上是社会将这些协议变为现实。”安德烈说道。

在四大维度的行动框架下，安德烈指出COP30大会应实现“三大目标”：重建多边主义合作机制、恢复公众对气候治理的信任，并将气候议题置于全球经济决策核心。他直言每一个国际组织都应该参与到应对气候变化的努力中，特别是金融机构：“它们决定着国际资源如何使用，投向哪里。我们必须把气候问题放在全球经济的核心位置，才能真正让所有国家采取必要的行动。”

在这个多边结构之上，安德烈特别强调了中巴合作的意义，“巴西最希望获得支持的国家，就是中国”。他坦言，在当前全球信任赤字加剧、政治分裂明显的背景下，中国和巴西的角色不仅仅在于双边的经济和政治合作，“更重要的是通过亲身示范，向其他发展中国家展示：我们如何用自己的方式，探索出符合本国国情、行之有效的气候行动方案。这些方案往往比发达国家所提供的‘标准答案’更加实际、务实，且更具可操作性。”

重回巴西：亚马孙雨林的意义与挑战

1992年里约热内卢地球峰会，又称里约峰会或地球峰会，是联合国历史上首次将环境与发展问题置于全球议程核心的国际会议。

这场具有里程碑意义的大会通过了三大国际公约：《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）、《生物多样性公约》（CBD）和《防治荒漠化公约》（UNCCD），为后续几十年全球最重要的一些环境发展议题奠定了基础。

在回顾全球气候治理体系的历史演变时，安德烈特别强调了“共同但有区别的责任”这一核心原则对全球气候谈判的重要意义。他指出，这一原则源于一个基本现实：“已经排放在大气中的二氧化碳的历史责任属于那些自18世纪末工业时代开始以来的发达国家。”

然而，过去三十年里，发达国家在资金支持、技术转让和履约机制等关键问题上“承诺多、行动少”，安德烈坦言，“很明显，发达国家并没有履行它们自气候变化机制谈判以来就应履行的义务。”

“Mutirão”是一个巴西本土原住民的谚语，安德烈借用这个词来表达他对于落地行动的呼吁，“这个词的含义是：原住民聚在一起，各自施展所长，共同为社区做出努力。‘Mutirão’象征着我们每一个人都要加入到这一共同的努力中，气候变化不仅仅是政府、市长或企业的责任——每一个个体都可以产生强大影响。”

这一理念也延伸至大会对原住民社区的重视。巴西通讯社（Agência Brasil）报道称，4月10日，巴西政府和土著组织共同宣布，成立COP30国际土著委员会，并将于11月在贝伦设立专门的土著论坛。

安德烈表示：“这些原住民所做出的贡献一直被忽视，是非常重要的。他们多年来在不破坏生存环境的情况下生活，展现出了极为宝贵的智慧。我认为我们所有人都应该向他们学习。”

“科学认为全球升温1.5℃是一个临界点，一旦超过1.5℃就会给全世界各大洲造成问题，其中一个象征就是亚马孙雨林，因为亚马孙可能因气候变化而变成稀树草原。一旦变成稀树草原，它对许多生态系统服务的贡献将完全改变，会影响使巴西成为农业超级大国的降雨系统。”安德烈说道。

现任巴西总统卢拉于2023年上任后，将保护雨林和遏制乱砍滥伐作为最重要的国家战略之一。巴西官方在2024年11月通报，亚马孙地区的森林砍伐量较上一年减少了30.6%，为九年来最低水平。

此次主办城市贝伦拥有130万人口，但不是巴西最大的旅游目的地之一。有媒体报道指出，预计11月的联合国气候会议将有约5万人参加，这可能造成贝伦的酒店床位短缺。

对此，安德烈表示：“不要过于担心酒店问题和所有这些大家都在谈论的事情，贝伦确实是一个相对较小的城市，但我们肯定会为大家找到最终的住宿条件。”

此前，COP30首席执行官安娜·托尼（Ana Toni）在接受澎湃新闻专访时表示，“巴西联邦政府与州政府正全力推进筹备工作。具体筹备工作包括：与各国驻当地使馆磋商，协调后勤安排；调派邮轮用于住宿接待；新建酒店并整合Airbnb资源；为青年和民间社会组织参与者改造校舍作为临时住所。”

来源 | 澎湃新闻 实习生：邱乐陶 记者：刘栋

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