宿迁副市长任上被查，3天前刚出席签约活动，曾主抓土地与城建

2025年4月10日，江苏省纪委监委通报宿迁市委常委、副市长章其波被查。官方通报未披露具体案情，但结合其职务背景与近期动态，案件已引发多方猜测。章其波最后一次公开露面是4月7日出席连云港海河联运项目签约仪式，现场照片中他西装笔挺、神情轻松，与参会企业代表握手寒暄。三天后，这位深耕宿迁政坛34年的“老财政”突遭调查，成为江苏省2025年反腐风暴的标志性事件。

章其波的履历显示，他1991年从南京农业大学毕业后进入财政系统，从基层科员一路晋升至市委常委，分管领域涵盖财政、城建、交通、自然资源等10个核心部门。其仕途轨迹与宿迁近20年高速发展高度重合，尤其在2018年升任副市长后，主导了高铁新城建设、土地储备改革等重大项目。
章其波被查的焦点集中在财政资金管理与工程领域。他主导建立的“土地出让金收支两条线”制度，累计管理资金超2000亿元，但审计发现新城开发存在8亿元资金缺口，多个基建项目收益率低于3%。例如宿迁高铁新城某安置房项目，招标文件明确要求投标企业具备一级资质，但最终中标的却是章其波亲属持股的公司，该公司实际施工资质仅为三级。此类“量身定制”招标在宿迁并非孤例，2020-2022年全市基础设施投资年均增长12%，但同期审计查处的违规招投标案件数量增长190%。

知情人士透露，章其波通过校友会、老乡会编织关系网，核心圈层包括5名银行行长、3名国企负责人。某房企负责人回忆，2021年竞拍骆马湖地块时，需先向章其波指定的账户支付“咨询费”才可能获得土地信息。更隐蔽的是“政策套利”模式：章其波利用分管金融的职务便利，将非法集资案件处置权转化为寻租工具，某P2P平台实控人通过向他行贿500万元，成功将涉案资产从政府托管清单中移除。
章其波在财政局长任上超期服役6个月，分管领域横跨自然资源、住建等“高危板块”。其主导的城投集团资产规模从2018年的320亿元增至2024年的980亿元，但债务风险评级已亮起红灯。2024年宿迁市审计局内部文件显示，城投平台表外融资规模突破800亿元，其中38%的资金流向章其波关联企业。更令人震惊的是，其曾兼任市打击非法集资领导小组组长，却利用职务之便干预金融机构放贷，某地产商在债务违约后，通过向他侄女公司支付“顾问费”获得续贷资格。
章其波的腐败网络呈现家族化特征。其弟章其涛利用兄长影响力承揽多个市政工程，涉及金额超8000万元；其妻弟控制的建材公司，在宿迁老旧小区改造中以高于市场价30%的价格中标。这种“前腐后继”的现象在宿迁并非个例，2018年以来该市已有7名财政系统干部落马，其中4人曾与章其波共事。

章其波的案例撕开了地方权力监督的遮羞布。他分管领域涉及土地出让、国资管理等敏感环节，这些领域本应是反腐重点，却成为权力变现的温床。当“土地财政”异化为“土地腐败”，当“政策创新”沦为“套利工具”，再漂亮的经济数据也掩盖不住系统性溃败。
宿迁建市29年四任市委书记落马，暴露出地方治理的深层矛盾。当GDP增速与腐败规模同步飙升，当“能吏”面具下藏着疯狂寻租，制度漏洞与人性贪婪的叠加效应早已超出想象。章其波案最值得警惕的，不是某个官员的堕落，而是整个监督体系在权力围猎下的失效——当审计部门的报告变成“选择性失明”，当纪检机关的约谈沦为“走过场”，腐败便不再是个人选择，而是系统性的必然。