古代的公事公办与私心

很多人都知道公事公办的意思，就是按照政策来办事，按照规定来办事，不能有其他的做法。但事实上很多政策和规定只是摆在明面上的，真办起事来却不起什么作用。因为执行政策或规定的人有私心，会搞权力寻租。本来公事公办是最合适的，也是符合国家规定的，但很多官员有了私心，靠手中的权力谋求利益。尤其是古代，这种公事公办与私心同时并存，并行不悖。

古代的书生要参加科举考试，即便考一辈子也要考下去，因为一旦考中就可以做官。做官是为了发财，为了享受荣华富贵，而不是为老百姓办事。他们受了儒家教育的影响，要实现修齐治平的政治理想，真做了官以后就不再提什么修齐治平了，而是要搞一些官场的运作。他们会给上级官员送礼，尤其是在“三节两寿”的时候送礼，礼物的规格是早就规定了的，也是一种潜规则。除此之外，他们会层层加税，最终弄得加的赋税比皇帝要征收的赋税还要多。他们会大搞权力寻租，卖官鬻爵，贿赂成风，还要吃了原告吃被告。本来公事公办有法律限制，有道德风俗限制，但他们总是徇私枉法，而徇私枉法的由头就是依据道德办事，而不会依据法律办事。越是这样，他们越能够收拢很多银子，暴富之后就拥有了一定的话语权。只要给上级送很多银子，就可以迅速升迁。官场的升迁从来不看政绩，政绩只是表面文章，而背后的运作靠的是银子。官场的关系就是利益关系，这种利益关系靠银子运作，没有银子官员说什么都不能升迁。古代官员做官的第一要务就是捞银子，想尽各种办法捞银子，银子多了才可以迅速升迁。清朝中期的一个官员，每年的俸禄是两万多两银子，而他用于官场运作的银子居然超过20多万两，是自己俸禄的十几倍。倘若他总是公事公办，就会弄成清水衙门，不但自己受穷，而且原地踏步，甚至有被免职的危险。

官员一般情况下不愿意积极进取，因为进取就会触动利益集团，会受到利益集团的排挤和打压，非常危险。倘若官员进取的过程中成功了，功劳就会被上级窃取。倘若进取过程中失败了，官员就要自己承担责任，而且有身败名裂的危险。这就是古代很多朝代没有正式改革的原因，因为没有人愿意做出头鸟，没有人敢为天下先。官员可以秉持公平和公正的原则，讲究公事公办，却最终不一定能实现愿望。当他们看到别的官员都在搞权力寻租的时候，也就起了私心，要让银子运作起来。他们手中有权力，富商手中有银子，老百姓手里也有一些银子。比对之后，官员要想方设法，巧立名目，把别人手中的银子弄到自己手中，就富有了，而且可以拿出银子，用于官场运作，一路升迁。公事公办只是理想的状态，当官场收受贿赂成为风气的时候，公事就不能公办了，也需要银子运作，不然就不能很好地执行。有人要打官司告状，本来自己占理，却要贿赂官员，不然就很容易打输了官司，得不偿失。官员吃了原告吃被告，吃得一方或双方受不了，才会寻一个双方都不得罪的判决结果，草草了事。

官员有私心，喜欢搞权力寻租。找官员办事的人也有私心，本来不合规矩，或者手续不全，但官员收贿赂就好办了。办事的人可以给官员送礼或直接送银子，官员拿钱办事，就可以方便人们办事，也可以放开市场，让市场的活力变得充沛起来。因为官员作为权力系统的监管人员，并没有尽到责任，而是处处拿钱办事，最终弄得很多不法商人活跃起来，却刺激了生产和销售。除非在皇帝管控之下，生产力不发达，商业也不发达，就不会出现市场繁荣的景象。但经常做买卖的商人都消息灵通，都和一些官员有关系，因为他们过年过节的时候会到官员家里送礼，已经形成一种风气。他们要获得官员的庇护，不然地痞无赖闹事，他们就吃不了兜着走。除此之外，他们还会给地痞无赖交一些保护费，就算暂时摆平了黑白两道，当然就可以顺利做买卖了。有时候他们也可以做政治掮客，给那些到京城办事的人引路，领着他们到官员家里送银子，当然自己要抽一部分，双方落得皆大欢喜。

官员会为自己的亲属找一个好的职位，哪怕让他们到某些公家的单位做临时工，也是可以的。只要临时工善于送银子，就可以轻松转正。不然临时工就是临时工，挣钱非常少，还没有什么转正的希望，当然也就不会一直干下去了。有了官员的庇护，临时工就可以转成正式工，甚至可以代替官员去收赋税，代替官员去兴修水利，从中抽一部分钱————除了抽公家的钱，就是抽老百姓筹集的钱。倘若有老百姓交不起赋税，或者兴修水利的时候交不起钱，就会被他们威逼，甚至被逼得家破人亡。道理很简单，他们在模仿官员，交钱就算没事，不交钱就公事公办。交钱等于满足了他们的私心，他们就能完成上级分派的任务，而不交钱他们就要公事公办，很容易借助官府暴力机关对老百姓形成严重的打击。这种打击是披着合法的外衣进行的，主要还是欺负没钱的老百姓，而对于地主或富商却没有太多的损害。当然在非常时期，尤其是闹饥荒和战乱的事情，老百姓要“吃大户”，官员就会想办法保护地主和富商，拿钱办事，当然也就搞了更大的权力寻租，但只要双方都认同，就不会被举报，也不会暴露出来。

官员们会团结在一起。报喜不报忧，共同糊弄皇帝，因为他们都有事情禀报，都只会把漂亮的事告诉皇帝，甚至编造一些麦田里长了五尺长的麦穗、野外发现了麒麟、天龙显现等祥瑞事件，只不过是在编造政绩而已，却能够糊弄皇帝。有私心就可以搞运作，因为执行政策或法令的都是人，都会搞权力运作。在运作过程中，他们变得富有了。由此来看当代的一些官员，就知道贪官为什么会产生了，也知道人们平时的表现纯粹是一种表演。每个人都有私心，就看怎样控制私心了。但对于权力系统的官员来说，大多在靠私心来运作一些事情，对于没权没钱的人才会公事公办……