上海
这两天在香港参加国际创科展，和生活在香港的朋友聊到他们的社区治理，发现“业主立案法团”是一大特色。
虽然这个组织功能上类似内地的业主委员会，但因为它是独立法人，可以签订合同、起诉应诉、管理公共基金，由它生成的决议对全体业主有强制约束力。与此相对，内地的业委会是业主大会的执行机构，非独立法人，这在事实上造成小区合同签订主体模糊、公共收益管理混乱，甚至业委会滥用权力时难以对其进行有效监管等一系列问题。
在小区事项表决上，香港的业主大会仅需10%业主（重大事项提高到20%）出席即可召开，决议只要“有效票过半”就算通过，极少出现内地的“表决难”僵局。
与此相对，内地的很多小区，越是体量大、户数多的小区，业主大会的表决成功率越低。因为“专有面积+人数三分之二业主参与，参与的过半人数同意甚至是四分之三人数同意”的条款，让小区事项的推进难度不在一个量级。有的小区开发商或大业主持有小区30%面积，直接可以通过自身份额操控表决结果。
独立法人身份赋予香港业主立案法团小区治理的自主权，同时权责对等，法团也有“紧箍咒”，需要承担公共区域事故连带责任。比如香港曾发生过一起酒楼坍塌事故，最后业主均摊了2500万赔偿，这样的机制也会倒逼业主积极参与日常的管理与决策。在内地，由于业主责任分散，更容易出现“搭便车”现象，不少业主对小区事务持“事不关己高高挂起”的态度。
赋予业主大会法人资格，明确权责边界，或许是优化社区治理中很重要的一环。当然，权责对等也是“双刃剑”，根据香港地方报告中的数据显示，全香港目前也仅有47%的私人楼宇成立了法团，但从制度上而言还是相对完善。
原标题：《香港社区治理的一个特色：业主立案法团，“独立法人”很重要｜视频评论》
栏目主编：简工博
来源：作者：解放日报 谢飞君
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