三河城管“改色风波”：一场权力任性的闹剧与城市治理之困

2025年4月，河北三河市因一场“招牌改色令”被推上舆论风口浪尖。城管部门一句“不怕麻烦、不心疼钱可改回原色”的回应，不仅暴露了基层治理的粗放与傲慢，更撕开了城市管理中权力越界、程序失范的深层伤疤。这场闹剧的始末，折射出中国城市化进程中行政决策与民生诉求的激烈碰撞。
事件始末：从“红底禁令”到“绿牌复辟”

第一阶段：政策突袭

2025年3月中旬，三河市城管部门以“城市规划要求”为由，口头通知沿街商户将招牌底色统一更换为“浅淡雅致”色调，明令禁用红、蓝、黑三色。政策未发布正式文件，仅凭口头传达便要求商户限期整改。蜜雪冰城、好想来等连锁品牌被迫将红底招牌改为灰绿色，某医院外墙的红色红十字标识也被涂成绿色。

第二阶段：舆论发酵

改色政策引发商户强烈不满。一家殡葬店店主称，新招牌耗资2800元，相当于半个月房租；蜜雪冰城门店因改色后客流量骤降，不得不连夜拆除新招牌。网友调侃“绿雪冰城”“丧葬风”，质疑城管部门滥用权力干预商业自主权。舆情爆发后，三河市自然资源规划局才承认《城市规划建设管理导则》中仅规定“国际连锁品牌可豁免”，普通商户仍被强制改色。

第三阶段：政策摇摆

面对舆论压力，三河城管态度突变。4月10日，城管部门改口称“商户可自愿改回原色”，但拒绝解释政策反复原因，也未提及补偿方案。同日，三河市儿童医院拆除绿色红十字标识，恢复红色原貌。然而，政策合法性仍遭质疑：既无正式文件，又违反《广告法》《商标法》对商业标识的保护条款。

第四阶段：纪委介入

4月11日，廊坊市纪委宣布对事件展开调查。初步核查发现，城管部门存在“无依据执法”“程序倒置”“选择性豁免”等问题，涉嫌滥用行政权力。目前，涉事工作人员已被停职，事件进入问责阶段。

争议焦点：权力任性背后的三重悖论

悖论一：城市美学与商业规律的冲突

城管部门以“市容整洁”为由推行“颜色管控”，却忽视商业标识的核心功能——品牌辨识度。蜜雪冰城红底招牌全国统一，改色后消费者直呼“认不出”；某眼镜店因招牌变灰，营业额一周内下滑15%。城市管理本应平衡秩序与活力，但三河市的做法却将“整齐划一”凌驾于市场规律之上，暴露出“家长式治理”的思维惯性。

悖论二：行政成本转嫁与法治原则的背离

政策执行中，商户需自费改色，成本从2000元到上万元不等。法律专家指出，根据《行政处罚法》，行政机关违法行政造成损失的，应依法赔偿。然而，三河城管始终未提补偿方案，反而指责商户“不心疼钱”。这种将行政成本转嫁市场主体的行为，违背了“权为民所用”的基本原则。

悖论三：政策随意性与公信力的崩塌

从“口头禁令”到“默许复原”，政策朝令夕改让商户无所适从。更荒诞的是，国际连锁品牌（如肯德基）因“豁免条款”未整改，普通商户却成“出头鸟”。这种区别对待激化社会矛盾，网友怒斥“特权阶级与平民百姓的双标”。政府公信力在一次次的“翻脸”中消耗殆尽。

舆论风暴：民意与权力的角力场

民意沸腾：从调侃到愤怒

事件初期，网友以“权力审美”“城管美学”调侃政策荒诞。但随着改色成本曝光、医院标识被毁，舆论迅速转向声讨。微博话题三河城管改色令阅读量突破2亿，网友留言：“谁给城管的勇气改国家标志？”“折腾商户的钱，就为满足领导的审美？”

专家发声：法治与治理的双重拷问

北京大学法学院教授指出，城管部门的行为涉嫌违反《立法法》——规范性文件不得增设行政许可或处罚。中国政法大学团队分析称，若证实政策出自领导“拍脑袋”，涉事官员或面临党纪处分。舆论呼吁彻查“负面清单”制定过程，严惩滥用职权者。

企业维权：从沉默到反击

蜜雪冰城总部发声：“品牌形象不容践踏，保留追责权利。”多家商户联合聘请律师，计划提起行政诉讼。这场民间维权行动，成为检验法治精神的试金石。
深层反思：城市治理的现代化困局

困局一：决策机制失灵

三河事件暴露基层决策的“黑箱操作”。从《导则》制定到执行，既无听证会，也无专家论证，完全依赖个别官员主观意志。这种“闭门造车”式治理，与中央“共建共治共享”的要求背道而驰。

困局二：执法者法治素养薄弱

涉事城管人员“不心疼钱”的回应，折射出权力傲慢与法律意识淡薄。法律学者指出，若执法人员连《行政处罚法》《广告法》等基本法规都不熟悉，何谈“依法行政”？

困局三：政商关系失衡

政策反复横跳，本质是政府与市场关系的错位。商户感叹：“改颜色比交税还频繁！”当行政权力频繁干预微观经营，市场活力必然受挫。国务院发展研究中心报告指出，此类事件频发，根源在于“GDP至上”思维下对市场规律的漠视。

破局之道：从“权力主导”到“规则之治”

第一，建立透明决策机制

城市管理需引入“阳光程序”：重大政策出台前，必须公示草案、召开听证会、征求行业协会意见。可借鉴杭州经验，设立“城市治理委员会”，由市民代表、商户、专家共同参与决策。

第二，强化法治约束

上级部门应开展规范性文件清理行动，废除“红蓝黑禁令”等违法条款。同时，完善《行政程序法》，明确“法无授权不可为”的边界，杜绝“拍脑袋决策”。

第三，完善权益救济渠道

建立“行政行为影响评估”制度，对商户经济损失进行动态监测。对于已造成的损失，应依法启动国家赔偿程序。可参考上海“店招备案制”，允许商户在合规基础上自主设计。

第四，重塑政商互信

政府需从“管理者”转向“服务者”。如成都推出“柔性执法”清单，对轻微违规免罚；深圳设立“商户服务日”，现场解决经营难题。唯有放下身段倾听民意，才能化解对立。
城市之美，在于多元共生

三河“改色令”的荒诞，恰似一面镜子，照见基层治理的病灶：权力的任性与法治的缺位、程序的傲慢与民意的压抑。当城管人员说出“不怕麻烦”的傲慢之词时，他们或许忘了——城市的灵魂不在整齐划一的招牌，而在烟火气与人情味交织的市井百态。

这场闹剧的终章，不应止于问责几个官员，而需撬动深层次的治理改革。毕竟，一个连商户招牌颜色都要管制的城市，离真正的现代化还有十万八千里。

（本文综合自公开报道及专家访谈，部分案例经脱敏处理）

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