碧玉清溪“枫景”独好——玉溪市推进综治中心规范化建设纪

　　“这些自来水不是我们住户用的，凭什么让我们出水费?”

　　“我们物业公司刚接手，让我们出真冤枉。”

　　“你们小区欠了这么多水费，我们供排水公司要停你们小区的水。”

　　2023年，玉溪市红塔区玉带街道综治中心受理了辖区内兰苑某小区一件棘手的事情：该小区业主委员会、新旧物业公司、供排水公司为该小区5年来涉及自来水损耗费等，互相争吵不休，互不相让。

　　3次调解 平息老小区住户水费之争

　　原来，兰苑某小区属于老小区，在2007年小区建成后一直未进行自来水表一户一表的改造，小区建好后也没有成立业主委员会。该小区有一笔涉及5年水损费用约6.7万元及2023年预交水费20余万元未缴清。

　　该小区共有住户728户2000余人，那么多住户被停水，那小区住户正常生活怎么办?兰苑社区综治中心意识到事态严重，立即与兰苑某小区业委会、新入驻的物业公司、原物业公司、供排水公司对接，积极开展协商工作，后社区综治中心将相关情况报送到玉带街道综治中心。

　　玉带街道牵头相关部门，组织开展协商调解工作，经过3次调解，于2024年8月16日最终达成一致协议。

　　最终，该起纠纷得以成功化解。

　　“按照省委和玉溪市委政法委工作安排，玉带街道作为试点开展综治中心规范化建设，并与司法所、派出所融合，建成集网格化服务管理、矛盾纠纷调解、信访化解等为一体的实体化平台。”玉带街道挂职副书记李维俊介绍。

　　为解决街道、社区综治中心实体化运行的问题， 该中心将辖区划分为135个网格，并进一步细化为1266个责任区，配置网格员245名，形成“横向到边、纵向到底”的精细化治理网格，把服务触角向街巷、小区、楼栋、单元、住户拓展延伸，并明确网格长、网格员工作职责，当好“八大员”，做到“人在网中走，事在格中办，大事全网联动，小事一格解决”。整合派出所、司法所、信访和民政、劳动保障等多部门资源，让群众只进“一扇门”，就能解决矛盾纠纷。

　　截至3月25日，该中心共计排查受理矛盾纠纷190件，成功化解172件，化解率达90.5%，其中85%由网格员当场化解。

　　“要实现综治中心规范化建设和实体化运行，关键在于网格定得准、人员配得强、职责捋得清、机制抓得实。通过重心下移、资源下沉、服务下行，让‘小中心’释放出‘大能量’。”红塔区委政法委相关负责人介绍，今年以来，红塔区综治中心经梳理研判，对168件矛盾风险进行工作派单、吹哨10次、督办6次，调解矛盾纠纷30余件次。

　　除夕前夜成功化解婚恋纠纷

　　1月26日，峨山县双江街道练江社区综治中心向双江街道政法委员、综治中心主任颜鹏紧急报告称：社区住户、外省籍上门女婿刘某被丈母娘紧锁家门，不让回家，家庭矛盾陡然升级。

　　接报后，颜鹏立即组织驻中心的司法所、派出所工作人员迅速赶到现场，及时进行干预，介入纠纷调解。

　　经了解，刘某与妻子因感情破裂准备离婚，但对家庭财产分割存在较大分歧，加之该事件处于春节敏感时间节点，经分析研判，大家认为风险隐患较高。

　　颜鹏等人即刻将刘某劝离事发现场，并分头对夫妻双方开展思想疏导工作，引导双方通过司法途径解决问题。

　　后来，双江街道综治中心还帮助刘某订了当晚的酒店并预订了回原籍老家的高铁票。除夕前夜，在纷纷扬扬的大雪中，工作人员将刘某送到玉溪高铁站坐上了回老家的列车。

　　3月13日，峨山县人民法院开庭审理两夫妻离婚案，并对婚内财产进行分割，双方均表示认可，目前男方已返回原籍工作、生活。

　　“在县、乡、村三级综治中心规范化建设实体化运行工作中，峨山县已建成综治中心87个(县级1个，乡级8个，村级78个)，全力将综治中心打造成集矛盾纠纷预防化解和社会治安风险防控的综合性治理平台。”峨山县委常委、县委政法委书记钟毅告诉记者，峨山县突出“一站式”化解职能定位，推动“多中心合一”，统筹诉讼服务中心、检察服务中心、公共法律服务中心、信访接待中心等功能，在综合服务大厅设信访接待、公共法律服务、12309检察服务、诉讼服务等窗口，为群众提供专业化服务，实现群众诉求、矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”，真正做到服务群众“零距离”，让群众“只进一扇门、最多跑一地”。

　　选派75名挂职副书记扎根基层

　　“2月13日，我被选派到峨山县双江街道任挂职副书记，工作以来，最大的感受就是能够直面百姓。”玉溪市委政法委干部王军武说，能够为基层群众化解矛盾纠纷，为老百姓办实事，他心里感觉很踏实。

　　今年2月，玉溪市委决定，在全市开展“干字当头，稳字托底，干部示范”扎实推进高质量发展三年行动。其中，在实施社会治理效能提升三年行动中，玉溪市大力推动力量下沉，向全市75个乡镇(街道)选派挂职副书记，一体推进市、县、乡、村四级综治中心提质增效，努力构建市级综治中心统筹协调、县级综治中心“一站式”化解、乡级综治中心“实战化”运行、村级综治中心“一线”预警大综治格局。

　　进一家门，解百家难。

　　新时代新征程，玉溪各地综治中心将坚持和发展新时代“枫桥经验”，把群众矛盾纠纷调处化解工作不断规范起来，切实把矛盾解决在萌芽状态、化解在基层。

　　“目前，综治中心规范化建设已成为玉溪市推进社会治理工作的高频词，只有综治中心的实体化，才能推动规范化，只有综治中心的实战化，才能推动工作的精细化，才能做到‘小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交’。”玉溪市委政法委相关负责人说，下一步，玉溪市将围绕市委扎实推进高质量发展三年行动，让综治中心成为矛盾纠纷“集散地”、多元化解“桥头堡”，真正让老百姓遇到矛盾困难在家门口有地方“找个说法”，不断提升基层治理能力水平，为玉溪高质量发展贡献力量。

　　记者 管继方