北京
据《工人日报》报道，市场监管总局近日发布首个市场监管行业标准——《自然人网店管理规范》（简称《规范》），推动构建网络交易平台经营者对自然人网店统一入驻标准、统一运营规则、统一退出机制、统一数据报送标准“四个统一”管理框架，提高网络交易监管科学化、规范化水平。
《电子商务法》规定，电子商务经营者应当依法办理市场主体登记。不过，个人销售自产农副产品、家庭手工业产品，个人凭借自身技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动和零星小额交易活动，以及依照法律、行政法规无需登记的情形除外。近年来，众多电商平台为激发个人创业热情，进一步放宽自然人网店入驻门槛，个人仅需完成身份认证等简单步骤，便能轻松开启网店之旅。目前，自然人网店约占平台内经营者总量的57%，成为网络交易领域不可或缺的组成部分，在稳增长、促消费、保就业、惠民生等诸多方面发挥着重要作用。
然而，开放自然人零门槛入驻，在推动个人自主创业、助力平台吸引流量的同时，客观上也存在一定的风险隐患。自然人网店质量参差不齐、鱼龙混杂，成为假冒伪劣、虚假宣传、消费侵权等问题的“重灾区”。由于免于登记，监管部门难以掌握相关数据，一旦自然人网店出现问题，往往陷入“人难找、事难查”的困境，消费者维权困难重重，监管部门追责也面临诸多阻碍。
自然人网店依法免于登记，初衷在于降低准入成本、激发市场活力，但这绝不等同于免于管理，绝不能陷入“一放就乱”的怪圈。在法律法规尚未对自然人网店管理作出刚性约束的当下，《规范》以推荐性行业标准的形式，为规范自然人网店经营筑牢了制度堤坝，堵塞了潜在漏洞。
《规范》的核心亮点在于统一标准，为网络交易平台经营者对自然人网店在平台入驻、运营、退出以及数据报送等方面提出了明确要求。“四个统一”管理框架，犹如一张严密的大网，实现了对自然人网店全流程、全链条的规范。这一举措彻底改变了以往各平台对自然人网店管理标准不一的混乱局面，既为创业者提供了便利化开店渠道，又督促其依法依规经营，引导自然人网店朝着健康、规范的方向发展。
与此同时，《规范》进一步强化了平台的主体责任，明确要求平台经营者建立违规行为监测制度。该规范采用列举与概括相结合的方式，详细规定了违规行为的类型及监测信息来源，要求平台对自然人网店的违法违规行为进行主动排查，积极配合政府监管部门开展市场行为监测，及时纠正自然人网店的违规行为。这一规定为平台履行主体责任提供了清晰的参考和遵循，平台可在此基础上结合自身实际情况，制定阶梯式处罚措施，督促自然人网店依法诚信经营。
此外，《规范》还别具匠心地提出了权利救济、正向激励原则。一方面，设置平台救助资金，为遭遇特殊困难的自然人网店提供专项补贴，帮助其渡过难关；另一方面，对信用良好的自然人网店，适当减免网络交易平台内的技术服务费或佣金。这一系列举措犹如温暖的春风，为自然人网店稳步发展保驾护航，有助于形成“良币驱逐劣币”的正向激励效应，推动自然人网店行业实现高质量发展。
文/张淳艺
（北京青年报客户端）
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