广州市率先核发全省首批三维实景不动产权证 开启不动产登记立体化新时代

“三维实景确权登记，让不同用海项目的权属更加清晰了，避免以后出现权属纠纷。企业吃了‘定心丸’，后续将加快项目用海建设工程进度，放心施工建设！”

近日，全省首例海域使用权立体分层设权项目顺利完成三维立体分层确权登记。

这只是广州不动产登记三维地籍管理工作的一个缩影。近期广州市出台全国首部覆盖全部不动产类型的三维地籍调查规程，并核发全省首批三维实景不动产权证。

此次颁发的证书涵盖房屋类、地下空间和海域使用权多种类别，标志着广州市在三维地籍管理和服务方面走在了全国前列，为未来不动产登记的智能化、精细化管理奠定了基础。

一、政策引领：发布地方标准《三维地籍调查规程》

今年2月28日，全国首部全面覆盖土地、构（建）筑物、林地、海域等全部不动产类型的《三维地籍调查规程》地方标准在广州公开发布，标志着广州不动产登记迈入“立体化时代”。

《三维地籍调查规程》明确了三维地籍调查的程序、方法、技术要求、成果管理及数据库建设等内容，以广州作范本为历史二维产权数据与新型三维调查成果融合提供了规范路径，将有力推进立体规划、分层设权和三维登记，推动土地等资源集约节约高效利用。

广州市规划和自然资源局相关负责人表示，“《三维地籍调查规程》是贯彻落实《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国测绘法》《不动产登记暂行条例》《广州市不动产登记办法》等法律法规的重要举措，也是新时代地籍管理工作的关键抓手，为广州市三维地籍调查工作规范化、标准化提供了遵循，为更精细、更科学保护不动产合法权益探索了可靠路径。”

《三维地籍调查规程》将于今年3月28日起实施。作为我国首部与不动产统一登记全面衔接的三维地籍调查标准，《三维地籍调查规程》将填补国内相关标准空白，为我国推进三维地籍调查支撑三维确权登记提供广州经验。

二、科技赋能：三维可视化重构产权空间

近日，广州市房地产档案馆花都二期库房、广州市城市规划展览中心领取了全省首批三维实景不动产权证书，开启了公共服务设施三维确权登记和实景三维融合展示的实践探索。

证书率先使用高精度实景三维技术实现厘米级实景三维确权，掌上“一扫即查”，产权信息、三维实景球、项目全流程等信息集成展示，增强了信息的透明度，证书附图升级为三维构筑图，实现了从二维到三维的跨越。

广州市房地产档案馆相关负责人表示，“能够品尝到政府工作用房三维确权登记的‘头啖汤’，深感荣幸。新证的正式推出，对不动产登记工作来说，确实是个不小的变化。它通过二维码技术，不仅拓宽了信息的利用渠道，也实现了信息的快速查询与实景展示。此外，这张三维全景不动产登记证也见证了我们不动产管理的发展历程，馆藏老契证记录着历史，新证服务着未来，实实在在连起了过去和现在。”

广州市城市规划展览中心相关负责人表示，“过去核查不动产信息，需要来回比对图纸、跑现场测量，费时费力。现在有了三维不动产证书，点点屏幕、动动手指就能调取详细数据，效率有了极大提升，为市展览中心大楼的功能布局、应急疏散等使用场景提供了三维数据支撑，推动智慧管理逐步成为现实。”

三、分层设权：推动海洋资源精细化管理

南沙区一海域，2023年基于建设工程确立了海域使用权，后因建设海底隧道项目，南沙交投公司需要对同一海域竖向垂直用海更深的区域进行确权。但在实操中发现，两个用海项目存在垂直投影重叠的情况。

为工程用海留出垂直空间，南沙区不动产登记中心绘制三维宗海图，开展海域使用权变更登记，首次将三维立体测绘技术应用于海域确权登记，突破了传统二维平面管理的局限，更加精准地界定海域使用权确权区域，避免资源利用中的权属纠纷，有利于规范海域立体开发行为，拓展海洋开发利用空间，提升海洋资源集约利用效率。

四、创新机制：地下空间三维建模分期确权便民利企

去年11月，广州市规划和自然资源局出台《关于支持地下车库（位）分期办理规划条件核实、分期确权登记的通知》，并首次将三维地籍调查技术应用于地下车位权籍管理，同步核发三维附图不动产权证，形成“三维调查+分期分层确权+智能附图”的全链条创新体系。

今年1月，增城区不动产登记中心为一开发企业建设的地下车位分期办理了规划条件核实、分期确权登记，颁发三维附图不动产权证，企业群众双受益。

公司负责人表示，“地下车位可灵活分期建设、分期验收，与住宅同步销售，这大大减轻了我们公司的资金成本压力，核发的三维附图不动产权证，业主购买意愿也增强了。”

购房业主也感慨，“以前要收楼入住后才能买车位，现在买房同步可以买车位，并且有了三维附图，车位状况明确清晰，买得更明白，用得更放心！”

广州市积极开展覆盖地上、地表和地下的土地、构（建）筑物、海域使用权的三维地籍调查实践和分层确权工作，实现了四大转变：一是将登记对象由土地房屋向土地、海域及其上房屋、林木等定着物全类型覆盖转变；二是将登记载体由纸质文本向数字登记簿、电子证书转变；三是将登记形式由二维平面数据向三维立体信息转变；四是将登记服务由线下面对面向线上网办形式转变。

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