四川
前几天，来自国会两党的许多议员提出议案，想要限制川普在关税方面的权力。
总体关税政策的最终走向目前还不明晰，一些国家将与美国进行磋商，最终会有一系列的双边关税谈判。所以针对不同的经济体、不同的商品，具体的税率可能还会有调整。
在当下，马斯克对关税政策很不满，甚至在社交媒体上嘲讽川普的高级贸易顾问、关税政策的主要制定者纳瓦罗，称他“屁都没建成（He ain’t built shit）”。
到了4月8日，马斯克更是称纳瓦罗是一个危险的蠢货，并说独立专家都认为纳瓦罗是个弱智。
先前有传言称马斯克与卢比奥之间有冲突，后来川普限了马斯克的权，确认内阁部长们可以独自决定是否解雇员工，而不必听从马斯克的安排。
现在马斯克与纳瓦罗之间的冲突，则是公开化了。
有读者问，川普会保纳瓦罗还是马斯克？
我不知道，很可能压根儿就不存在“保”谁的问题，川普是总统，他并不是非得要在这两人中选择一个。而且，拥有当前关税决策权的人，并不是纳瓦罗，而是川普。马斯克指责纳瓦罗而避开川普，颇有“下面的人执行坏了”的既视感。
白宫发言人在提及马斯克与纳瓦罗之间的冲突时的回答，或许就代表了川普的态度。发言人说：“boys will be boys”，意译的话，就是“男人至死是少年”的意思。发言人口中的“boy”，指的是马斯克。
托马斯·索维尔对川普的关税政策也提出了批评，他说，看到上世纪20年代的灾难性决定在今日重演，令人痛心。索维尔所说的灾难性决定，指的是《斯姆特-霍利关税法案》。
据此，有读者问：大萧条期间，在胡佛总统任内，美国国会通过了《斯姆特-霍利关税法案》，当时是有了这部法律后，美国政府才得以加征关税，为何现在川普可以在美国国会未通过相关关税法案的情况下，就加征关税呢？
又有读者问：你不是经常说美国宪法规定一切征税议案都必须首先在众议院提出吗？为什么现在川普加征规模如此之大、范围如此之广的关税，却没有得到众议院、更没有得到国会的同意呢？他加征关税的做法，符合美国宪法的规定吗？
美国宪法第一条第七款说：All Bills for raising Revenue shall originate in the House of Representatives，这句话的意思是：所有旨在增加政府财政收入的议案，都必须首先由众议院提出。
这里提到的Revenue（收入），就包括了关税收入。
tax，tariff和duty都是税，tax是大家通常所理解的那种税收，比如个人所得税、销售税、印花税等。
川普此次加征的关税属于上述的tarrif，通常指进口税。
宪法第第一条第八款又写道：The Congress shall have Power To lay and collect Taxes, Duties, Imposts and Excises。
意思是国会有权征税，包括tax，duties、imposts和excises这几种税。
其中imposts指的就是进口税，也就是tariff。
所以以上两个宪法条款就说得很明确了：征税的议案，首先应由众议院提出，征税权属于国会。
在大萧条时期，美国众议院首先提出加征关税的议案，以264票赞成、147票反对的结果通过了《斯姆特-霍利关税法案》，而后参议院对其做了修改，再次提高了关税，并以44票赞成、42票反对予以通过，最后众议院二次表决，以222票赞成、153票反对的结果通过了参议院版本的议案。
那么为何此次川普在没有得到国会同意的情况下，就可以大幅加征关税呢？
这是因为，宪法在第一条第八款的最后一句写道：国会有权制定适当与必要的法律，以执行上述各项权力。
所以，国会后来制定了数部法律，将执行关税的具体权力赋予了总统，允许总统见机行事。而并不是一些人认为的关税属于外交范围，而总统在外交方面权力很大，所以总统可以在不经过国会的情况下征收关税。
因此，川普在未得到国会同意、在未有相关关税法案的情况下就加征关税的行为，也是有法可依的。
既然国会是通过法律将实施具体关税的权力赋予了总统，给了总统很大的自由裁量权，那么国会要想收回这项权力，也就只能通过制定新法律这条路。
但是总统对国会通过的议案有否决权，所以，即使国会制定了一部收回关税权的议案，川普也可以将其否决。而根据宪法，国会要想推翻否决，就必须取得两院各三分之二以上议员的同意。就目前的情况来看，川普在关税方面的权力，国会是很难以予以有效牵制的。
司法分支能做到吗？当然可以，如果最高法院对涉及关税的相关法律做出了与川普政府不一样的司法解释，那么川普的关税政策就必须要做出调整。
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