北京
参考消息网4月9日报道 据路透社4月7日报道，为欧盟财长会议所准备的一份文件显示，欧盟财长本周将讨论成立一项政府间联合防务基金，用于采购和持有防务装备，并向成员国收取使用费用。
这份文件是布鲁盖尔研究所受欧盟轮值主席国波兰的委托起草的。该基金可以在不推高国家公共债务水平的情况下筹集大量防务资金。许多高负债国家都担心国家公共债务水平会被推高。
欧盟正在讨论如何为应对俄罗斯的潜在攻击筹集资金，因为欧洲各国政府意识到，它们不能再完全依赖美国来保障自己的安全。
欧盟已经寻求未来四年内增加8000亿欧元军费开支。具体是通过放松对国防投资的财政限制，以及以欧盟预算为担保为大型国防项目联合借款。
将于12日在华沙举行的欧盟财长非正式会议上讨论的这项防务基金，将是对已经宣布的融资举措的补充。
该基金被称为欧洲防务机制，将根据一项政府间条约成立，并拥有大量实缴资本和待缴资本，从而允许它在市场上借款。
欧洲防务机制也可以发放贷款。它还将接纳欧盟以外的成员，如英国、乌克兰或挪威。
布鲁盖尔研究所的设想还有一个额外的好处，那就是推动建设一个单一的欧洲防务装备市场，以降低成本并集中资源。
欧盟27国的防务采购和生产高度分散，至少有7种不同类型的坦克、9种自行榴弹炮和7种步兵战车。这增加了成本，降低了互操作性，阻碍了规模经济。
布鲁盖尔研究所的提案说，该基金可以集中在“战略赋能因素”上，即军队采取行动所需的昂贵军事基础设施和装备，而这些现在通常由美国提供。
其中包括联合指挥和控制系统、基于卫星的情报和通信系统、第五代或第六代战斗机等昂贵的新武器系统，以及多个国家所需的综合武器系统，比如战略防空系统、大规模战略空中运输和海上后勤系统等。
布鲁盖尔研究所建议说：“欧洲防务机制……将是特定领域的独家采购代理人，发挥着战略赋能因素的规划者、资助者和潜在所有者的作用，并为遵守其成员管辖范围内的单一防务市场规则提供法律承诺。”
布鲁盖尔研究所说，欧洲有机会在2030年前减少对美国的军事依赖，但前提是它在最大程度上实现集中采购，并建立一个包括英国在内的共同欧洲防务市场以促进竞争——英国将作为一个主要的工业防务参与者发挥作用。
为了提振欧洲自身的国防工业，欧洲防务机制将只从成员国的承包商采购，或者从总部位于成员国的承包商按照最低参与度标准所参与的联合体采购。
如果无法从成员国购买所需军备或成本过高，只要获得欧洲防务机制董事会大多数成员批准，就可无视这一规则。
此外，通过欧洲防务机制采购军备不会导致成员国的公共债务增加，因为采购产生的债务将保留在欧洲防务机制的账簿上。这对意大利、西班牙、希腊、比利时、葡萄牙或法国等负债累累的国家来说很重要。
布鲁盖尔研究所表示，欧洲防务机制向成员国提供贷款时，可以采用标准利率，“前线国家”可享受补贴利率。“ 前线国家”是指与俄罗斯或白俄罗斯有共同边界、国家军事开支水平较高或两者兼而有之的国家。（编译/冯雪）
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