当欧盟、中国和土耳其正努力扩大在中亚的影响力时,美国却忙于在全球推行双边贸易政策的重大调整。尽管这片后苏联地区被视为美中竞争的新战场,但美国在哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦和土库曼斯坦的影响力,仍远落后于其他大国。
文化软实力一直是各大国外交政策的重要组成部分,前苏联也不例外。时至今日,俄语仍是中亚的通用语言,而非英语。不过,俄罗斯因乌克兰特别军事行动而难以维持其在该地区的主导地位。尽管如此,俄罗斯电影仍在中亚各国广泛传播。好莱坞电影虽风靡全球,但俄语电影在中亚更像是连接西方内容与本土文化传统的桥梁。此外,数百万在俄罗斯务工的中亚国家移民也促进了中亚与俄罗斯的文化交流、经济联系和俄语传播。
俄罗斯在乌克兰的特别军事行动为欧盟提供了介入中亚的机会,这一地区传统上属于俄罗斯的势力范围。然而,哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦虽为俄罗斯主导的集体安全条约组织成员,却在俄乌冲突中保持中立。对中亚国家而言,欧盟是制衡俄罗斯的选项之一。但欧盟也面临来自中国的经济竞争——中国与中亚国家的贸易额2024年达948亿美元,正成为该地区的主要经济力量。
尽管欧盟的影响力预计将持续增长,但若延续近年投资趋势,地区平衡可能倒向中国,俄罗斯的影响力将进一步削弱。那么,美国在此动态中处于何种位置?
美国虽是全球最大经济体,但与中亚的双边贸易一直不温不火(哈萨克斯坦除外)。耐人寻味的是,因美国总统特朗普对哈萨克斯坦加征27%关税(其他中亚国家为10%),哈萨克斯坦或成为受冲击最大的国家。不过,哈萨克斯坦的关键矿产可能获得豁免,例如原油、铀、银和铁合金等占对美出口92%的物资。据哈萨克斯坦贸易部,该国正与美方协商豁免关税,而非效仿欧盟采取报复措施。但有专家指出,特朗普的关税政策或迫使中亚国家进一步依赖中国。
美国的新关税政策是否会令中亚倒向中国?答案尚不明朗。哈萨克斯坦总统托卡耶夫多次强调,要将19世纪英俄“大博弈”转化为“欧亚大陆中心的共赢”。但如今,中国的主要对手是谁?特朗普时期的美国对中亚兴趣寥寥,甚至大幅缩减USAID等援助项目。在乌克兰,美国也试图减少投入;但在资源丰富的中亚,美国的态度显得摇摆不定。
欧盟正紧盯中亚的关键矿产,土耳其则通过突厥国家组织扩大存在,中国则以经济手段主导竞争。有观点认为,中国已成为“多极化时代欧亚大陆的首要力量”。
美国则选择了一条务实道路,淡化意识形态外交。特朗普政府不再强推西方价值观或人权议题,这可能使美国成为中亚更“讨喜”的伙伴。长期来看,美国或将成为中国在中亚“新大博弈”中的对手,但短期内,这一地区仍将是多极竞争的舞台。
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