最高法答新京报：“立审执”一体化推动保全案件大幅增长

新京报讯（记者行海洋）“立审执”一体化协调配合，是解决“执行难”问题的重要举措。4月7日，在最高人民法院新闻发布会上回答新京报记者提问时，最高法研究室主任周加海介绍，通过多链条联动，2024年执行案件出现拐点。

周加海表示，最高法高度重视“执行难”问题的解决，在推进执行联动工作的同时，明确提出要畅通完善法院内部治理机制，通过加强立案、审判、执行等不同部门的协调配合，推动矛盾纠纷执前化解。

为此，最高法于去年8月印发了《关于加强立审执协调配合 推动矛盾纠纷执前化解的工作指引》，要求建立“立审执”一体化协调机制，强化“立审执”衔接配合，遏制执行案件快速增长的势头。

在具体举措上，概括起来主要为：强化保全措施应用，加强风险提示和释明引导，开展关联案件检索和信息通知，突出裁判文书主文可执行性，强化审判部门判后督促履行义务，探索保全财产直接扣划，推进财产自行处置，稳慎推进“执破融合”，强化执行异议化解和滥用异议司法规制。

记者注意到，在当天最高法发布的首批执行实施专题指导性案例中，指导性案例254号明确，对于被保全的款项，人民法院在作出生效裁判后、立案执行前，可以根据申请依法对该款项作出扣划裁定。由此全额清偿的，人民法院可以向被保全人出具自动履行证明，避免给自动履行的债务人征信带来不利影响。这种保全财产直接扣划的具体探索，正是人民法院内部“立审执”一体化协调配合的举措之一。

而以往，裁判生效后、立案执行前，即便债务人愿意主动将其被保全的财产用于偿还债务，通常也只能采取两种措施：一是解除保全措施后再由债务人履行相应义务，二是由债权人向法院申请强制执行。但是，前者存在转移财产、逃避履行的风险，后者会影响权利人利益的及时实现，也会造成债务人的信用减损。

通过多链条联动，2024年执行案件出现拐点。周加海向新京报记者介绍了一组数据，以反映“立审执”一体化协调机制成效。在全国法院案件数量仍然增长的情况下，申请执行案件下降6.3%；在执行案件数量下降的情况下，执行完毕率40.13%，增长5.13个百分点，执行到位率54.29%，上升8.1个百分点；保全案件同比增长30.8%，民事裁判自动履行率同比增长6.2个百分点；执行到位金额2.3万亿元，同比增长3.5%，相当于GDP的1.73%。

编辑 张牵

校对 李立军