赛智产业研究院：政府工作报告首提“具身智能”，锚定“智造”战略新坐标

2025年《政府工作报告》首次提出“培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未来产业”，并提出“大力发展智能网联新能源汽车、人工智能手机和电脑、智能机器人等新一代智能终端以及智能制造装备”，标志着中国人工智能从“云端大模型”向“实体智能体”跨越，将AI的感知、决策能力嵌入物理世界，弥补虚拟算法落地的局限性，推动制造业从自动化向自主化演进，锚定中国“智造”战略坐标。

一、政策东风，激活具身智能发展引擎

具身智能（Embodied Artificial Intelligence,EAI）是指机器人等物理实体与环境交互，能进行环境感知、信息认知、自主决策和采取行动，并能够从经验反馈中实现智能增长和行动自适应的智能系统。具身本体通常是机器人等物理实体，可以有多种形态，如人形机器人、四足机器人、无人车、无人机等。

全球主要经济体将以人形机器人为代表的具身智能上升到国家战略，通过跟进完善制度建设、提供资金补贴等方式推动技术发展。例如，美军将无人系统作为其长期保持军事优势的重要技术之一，美国《国家机器人计划3.0》(NRI-3.0)》提供了1400万美元的资金支持，主要研究集成机器人系统(NSF, 2021)；日本政府出台《机器人新战略》，于2022年起投入超过9.305亿美元。

我国在人工智能领域持续布局。2017年国务院印发《新一代人工智能发展规划》，明确将提升新一代人工智能科技创新能力作为主攻方向。2023年，《“机器人+”应用行动实施方案》、《人形机器人创新发展指导意见》、《关于推动未来产业创新发展的实施意见》等政策相继出台，多维度支持具身智能技术创新、场景应用与产业化落地。此次具身智能首入《政府工作报告》，是对过往政策的延续与深化，进一步明确了具身智能在未来产业布局中的关键地位。

二、制造业根基，筑牢具身智能硬件底盘

中国制造业历经多年发展，已具备全球最为完备的产业体系，总体规模连续15年保持全球第一。这一雄厚根基，为具身智能发展提供了得天独厚的优势。

完整的产业链体系为具身智能发展创造了稳定的环境和坚实的基础。具身智能产业涉及机械制造、电子信息、人工智能等多领域技术与零部件，我国超大的制造业规模为其提供强大支持。在机器人关节制造领域，埃斯顿自动化股份有限公司成功开发出高精度、高负载的谐波减速器关节产品，广泛应用于工业装配机器人；伺服电机研制上，汇川技术公司生产的高性能伺服电机，不仅响应速度快，从接收到指令到启动运转仅需数毫秒；传感器领域，我国已研发出视觉、触觉、听觉等多类型传感器。国内制造业体系为具身智能系统能够提供一站式供应保障，加速产品从设计到落地的进程，促进具身智能技术快速实现产业化应用。

丰富的应用场景为具身智能技术提供验证和优化平台。从工业领域的智能仓储、高危作业到民生场景的医疗护理、家庭服务，真实场景的涌现不仅加速了技术迭代（如极智嘉物流机器人日均处理百万级订单以优化算法），更通过海量应用数据反哺核心技术突破（如天玑骨科手术机器人通过临床数据提升精准度），形成"场景需求-技术优化-规模应用"的良性循环，使中国具身智能商业化落地具备独特优势。

三、技术创新，为具身智能软件续航

我国凭借持续的技术创新，为具身智能软件注入强劲动力，从算法研发、操作系统搭建到工具链优化，各个环节都取得了显著突破，为具身智能的长远发展续航。

通过算法创新解锁复杂场景应对能力。我国科研机构与企业在算法领域持续发力，通过将深度学习、强化学习与多模态融合技术相结合，大幅提升具身智能软件在复杂场景下的决策与控制能力。例如，字节跳动云雀实验室基于Transformer架构，开发了一套多模态感知与决策算法，该算法可让机器人快速分析视觉、听觉等多源信息，进而做出准确的行动决策。

通过操作系统构建统一高效的运行平台。操作系统是具身智能软件的核心枢纽，我国科研人员与企业积极投身于自主操作系统的研发，致力于打破国外技术垄断。华为推出的昇腾智能操作系统，专为具身智能设备打造具有高实时性、高可靠性与强大的设备管理能力。该系统可实现对机器人硬件资源的统一调度与管理，大幅提升系统运行效率。以物流仓储场景为例，搭载昇腾系统的机器人能实时响应任务指令，在仓库中高效穿梭，搬运货物。

通过工具链优化加速应用落地。为降低具身智能软件的开发门槛，提升开发效率，我国企业和科研机构积极优化软件开发工具链。百度飞桨推出的EasyDL具身智能开发套件，为开发者提供了一站式的开发平台。科大讯飞开发的智能语音交互工具链，集成了语音识别、合成与语义理解等功能，极大简化了具身智能设备语音交互功能的开发流程。

四、产业升级，智造强国蓄力突破

在全球科技革命与产业变革的大背景下，具身智能已成为新一轮科技竞争的关键领域，我国积极推动具身智能产业升级，向智造强国大步迈进。我国制造业强大根基为具身智能硬件国产化提供有力保障，我国核心技术攻坚打破具身智能技术垄断，我国多领域场景应用激发具身智能创新活力，我国政策护航营造具身智能良好发展生态。

未来，具身智能系统将在各行各业得到广泛应用，中国的具身智能产业将迎来更为辉煌的发展前景，在全球科技的大舞台上闪耀夺目光彩，成为“中国智造”的标志性名片，为经济的高质量发展增添全新动力。我们有理由相信，具身智能不仅会深刻改变人们的生产与生活模式，还将重新塑造产业版图，开拓出无限可能，为人类社会进步贡献独特力量。

关键词： 具身智能 ‍

本文来源：本文摘自赛智产业研究 院人工智能课题组—董璞玉 完成的研究报告，转载请标明出处。

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