老杜和马科斯都懵了，菲高院收联合请愿，“政治王朝”进入倒计时

在菲律宾，家族政治的阴影始终笼罩着国家命运。过去一年间，马科斯家族与杜特尔特家族的权力斗争愈演愈烈，从政治联盟的破裂到前总统杜特尔特被国际刑事法院逮捕，从副总统萨拉遭弹劾威胁到军方效忠危机的发酵，两大家族的纷争已演变为撕裂社会的导火索。

在这样的背景下，菲律宾民众对“政治王朝”的愤怒也达到了顶点。

日前，菲律宾最高法院就收到了一封联名请愿书，要求强制众议院和参议院通过禁止“政治王朝”的相关法律。

（杜特尔特和小马科斯）

这封请愿书是由菲律宾“国家利益倡议者联盟”成员以及菲律宾大学大学院等人一同递交的，其中不乏多位在菲律宾具有影响力的人士。请愿书内容主要是请求法院裁定，国会必须立法明确界定，并切实禁止“政治王朝”再次出现。

请愿书指出，菲律宾1987年《宪法》已经明确规定，国家应该禁止政治王朝。当时宪法的起草者也已经指明，政治家族是将国家权力集中于少数人手中，妨碍了公民平等地参与公共事务。

当下，政治家族已经导致菲律宾社会经济发展停滞，掌权的家族依靠权力推动有利于自身的政策，公众利益因此被牺牲。所以若是能打破政治王朝现象，将打破既得政治垄断，为菲律宾建立一个更加具有活力和竞争性的政治环境。

请愿书中还强调，若是本法院批准了此案，但国会却没能在收到裁决后一年内展开行动，法院应认定其是在藐视法庭。

正如这封请愿书中指出，菲律宾实际上在1987年宪法中就明确禁止政治王朝了，但是法律执行不力。从2006年到2018年，国会中80%的成员都有政治家族的背景，地方政府中一半以上也来自政治家族。

近些年来，随着各大家族之间的斗争愈演愈烈，菲方内部有关这一提议的呼声越来越高，甚至去年菲律宾大学法学院就曾向最高法院提出过类似的请愿案。

（菲律宾民众街头抗议）

从目前的状况来看，若是这一请愿真的被接受实施，那么影响最大的，无非就是现在争斗中的马科斯家族和杜特尔特家族了。

对马科斯家族来说，这一请愿将直接动摇其权力根基。

当下，马科斯家族在北吕宋地区的“铁票仓”，就完全依赖于家族成员在地方政府的密集布局。如小马科斯的外甥现任北伊罗戈省长，姐姐伊梅担任参议员，家族成员长期掌控地方议会关键席位。反政治王朝法律若限制同一家庭的多人同时任职，可能导致马科斯家族在地方选举中失去三到四成的候选人资格，削弱其对地方财政和资源分配的控制。

此外，小马科斯的执政联盟依赖于与地方政治家族的利益交换。若法律通过，他可能失去约40%国会议员的支持，导致其推动的经济政策，如基建计划、粮食补贴等在国会遇阻。同时，法律还将限制其通过家族成员间接操控地方选举的能力，如2022年大选中马科斯家族通过控制北吕宋12个省份的选票，以60%得票率获胜的模式可能难以为继。

最坏的情况，还可能使得历史争议再度发酵。马科斯家族曾因独裁统治和贪腐问题被民众推翻，反政治王朝法律可能成为反对派清算其历史罪行的工具。到时候国会中阿基诺家族成员就可能借机推动调查老马科斯时期的资产转移案件，进一步削弱小马科斯的政治合法性。

而对于杜特尔特家族来说，其也无法不受牵连。

杜特尔特家族在棉兰老岛的统治更依赖“垂直控制”：女儿莎拉担任副总统，儿子保罗任达沃众议员，小儿子塞巴斯蒂安任副市长。反政治王朝法律则可能直接导致达沃市的控制权被迫让渡给非家族成员，削弱杜特尔特家族在棉兰老岛的根基。

（杜特尔特家族）

在老杜家族与马科斯家族的联盟破裂后，马科斯阵营已经开始通过司法手段打击老杜势力了。具体行动包括逮捕杜特尔特，并将其引渡至海牙受审，指控莎拉挪用公款并发起弹劾等。若是反政治王朝法律通过，则将有望成为马科斯阵营进一步削弱杜特尔特家族的“合法工具”，届时其将可能以“家族垄断”为由取消保罗和塞巴斯蒂安的候选资格。

但值得注意的是，历史经验已经证明改革并不容易，法律缺失导致无法可依，经济依赖使得改革成本过高，国际干预削弱了内部动力，只要这三大问题无法解决，变革可能性就微乎其微。

总之，政治家族已经嵌入这个国家治理的每个毛孔了，一旦出现力量撼动其地位，都将在菲律宾引发更大的动荡。