观点：特朗普的美国造船梦是能源业的噩梦

路透社报道，特朗普政府提出对中国船舶加征港口费以重振美国造船业的计划，最终可能会削弱美国石油和天然气的竞争力，并严重扰乱全球能源市场。

2月底，美国贸易代表办公室（USTR）宣布拟对中国海事、物流、造船领域采取限制措施，包括：对进入美国港口的中国建造船舶征收高达150万美元的港口费；对订购了中国新船的船队和拥有中国建造船舶的非中国船队，分别征收高达100万美元的港口费。

美国钢铁工人联合会（USW）和美国制造业联盟（AAM）等组织大力支持这一提议，后者称“该提议将有助于恢复美国的经济安全，抵制中国的不公平贸易行为，并重振美国的造船业”。

然而，作为美国最大能源出口板块的化石燃料行业的反应却截然相反。这是有充分依据的，因为对中国船只入境征收高额港口费将增加美国燃料的运输成本，从而削弱了美国作为世界上最大的石油和天然气生产国的竞争力。

代表美国生产商和炼油商的美国石油学会表示，该提案将“破坏特朗普总统的‘能源主导’议程”，并警告称还将阻碍石油和液化天然气的出口以及原油和成品油的进口。

根据BRS Shipbrokers的数据，鉴于全球约7000艘油轮船队中约有五分之一是中国制造的，该提案一旦实施，美国出口商和进口商可使用的船只数量将大大减少。而其余油轮船队中，绝大多数油轮则由日本和韩国建造。

而且，这一挑战在未来只会越来越大，因为中国造船厂已被委托建造未来全球60%以上的油轮船队。根据BRS的数据，这一比例分别高于2023年和2022年的57%和53%，预计在未来几年这一数字还会上升。

相较之下，美国船厂上次接单还是在2022年，最近一次交付更要追溯到2017年。特朗普政府可能会辩称，这种巨大的不平衡正是他们寻求实施这些惩罚性措施的原因。但重建美国造船业需要多年时间才能形成规模，而且能否与亚洲造船厂竞争仍是个未知数。

若该政策落地，石油市场显然会重新调整，但特朗普可能不会对结果感到满意。非中国船只运费必然上涨，导致美国出口商降低原油和成品油的价格以保持竞争力，给他们的利润率带来压力，最终可能导致美国本土石油产量减产——这与政府的“能源主导”目标恰恰相反。

该措施还将催生一个效率低下的三级油轮市场。中国船队和非中国船队将在割裂的平行市场中，与已经蓬勃发展的“影子船队”（主要运输俄罗斯和伊朗石油）一起运营，以规避美国和欧洲的制裁。

因此，从表面上看，这些拟议的惩罚措施毫无意义。特朗普政府为什么要采取可能严重阻碍该国最重要出口部门发展的措施呢？考虑到美国的“能源主导地位”在其议程中发挥的关键作用，这尤其令人费解。

但如果特朗普的首要目标是通过重建美国本土制造业来重新平衡中美贸易，那么他可能会认为任何暂时的痛苦都是值得付出的代价。这项行政命令也有可能只是特朗普政府试图从中国政府那里获得让步的谈判筹码。

但无论如何，这些威胁也已经对能源行业产生了负面影响。一些船东和承租人已经开始避免将中国制造的船只驶往美国港口，因为担心美国总统的突然宣布可能会让他们面临巨额罚款。还有一些初步迹象表明，该提案已经导致美国墨西哥湾沿岸的油轮运费有所上涨。

因此，即使该计划从未实施，对中国航运的威胁依然存在，这很可能会给能源市场带来新的复杂性，几乎不会让任何人受益。