民营三甲医院可获500万补助！一地重金补贴五大专科建设

导语

对这五大专科设置补助！

近日，厦门市卫生健康委与市财政局联合发布《关于印发厦门市鼓励民间资本办医扶持政策实施细则（2025年修订版）》（以下简称《实施细则》），以进一步鼓励和引导民间资本参与医疗服务，同时提升财政资金的使用效益。该实施细则将于2025年4月1日起正式施行，实施期限为三年。

图源：厦门市卫生健康委员会

此次修订是在2021年发布的原实施细则（厦卫规〔2021〕1号）到期后进行的优化调整。相较于2021年版本，新版实施细则取消了社会办医疗机构通过JCI认证的补助项目，同时新增了省级临床重点专科补助、医学专科联盟及医学中心建设补助，专科设置补助（涵盖精神科、康复科、老年科、临终关怀科〈安宁疗护〉及儿科），高层次人才补助，以及承担公共卫生服务任务的补助等六大项目。如对获得国家临床重点专科建设项目的民间资本办医疗机构，每个西医类别的重点专科建设项目给予500万元的一次性补助。

《实施细则》明确，对通过自建、购买等方式取得业务用房的，按照实际提供的基本医疗服务的床位，综合医院每床位10万元、专科医院每床位5万元的标准，在建成投入使用后给予一次性补助。经评审获得三级乙等等级的民间资本办医疗机构，给予250万元的一次性补助；获得三级甲等等级的民间资本办医疗机构，给予500万元的一次性补助。

《实施细则》要求，民间资本办医疗机构应按照财政、卫生健康行政部门的要求使用管理财政扶持项目资金，将财政扶持项目资金重点用于单位提高医疗服务能力、改善就医环境、医疗技术水平提升和科研创新等方面。财政扶持项目资金不得用于缴纳各种罚款、赞助和捐赠支出，不得用于缴纳各种税金、股东分红、投资入股和金融理财等方面。

值得注意的是，《实施细则》指出将建立统一的医疗云，民间资本办医疗机构应当将卫生健康等医疗信息，按照“应汇尽汇”原则，实时汇聚数据到医疗云平台，实现与公立医院医疗健康信息共享协同。

而在职责分工一项，《实施细则》也明确民间资本办医疗机构应承担卫生健康行政部门指定的公共卫生、重大医疗保障任务等责任和义务，对卫生健康行政部门安排的相关公共卫生和重大医疗保障等任务不得拒绝，否则补助终止执行，已给予的补助予以收回。

我们注意到，《实施细则》对于民间资本办医疗机构医务人员的权益也有强调，要求各行业学会、协会以及医疗质量控制中心等组织，应当吸纳民间资本办医疗机构中的相关专家代表参加，确保民间资本办医疗机构占有与其在医疗服务体系中的地位相适应的比例，保障民间资本办医疗机构医务人员享有承担与其学术水平和专业能力相适应的领导职务机会。

根据国家卫生健康委于 2024 年 8 月发布的《2023 年我国卫生健康事业发展统计公报》，民营医院总数突破 2.65 万大关，总计 26583 家，一年新增 1353 家，实现了疫情后的高速恢复发展。

各地主管部门出台政策，鼓励社会办医，尤其是引导社会办医做好专科补充，包括建设康复、护理、医养结合、安宁疗护、口腔、眼科、骨科、医疗美容、皮肤病、精神、中医等专科。

但另一方面，民营医院在人才招聘与培养、市场空间和盈利、公众信任，包括政策支持与执行方面，依旧存在不少问题，很多困难亟待解决。

而想要解决这些问题，光靠民营医院自身的努力可能影响力有限，还需要主管部门出台更多政策作引导，包括给予更多人才合作渠道，或是运营奖励扶持，厦门此举起到了正面示范效应，可供各地参考。

以下为厦门具体实施细则：

扶持对象
凡在市辖区内经卫生健康行政部门批准，由民间资本举办的向社会提供基本医疗服务的下列医疗机构均可享受：
①二级含（二级）以上综合医院；②二级中医、精神、康复专科医院；③经卫生健康行政部门批准的护理院（不含向民政部门申请财政补助的护理院）；④三级专科医院（不含口腔、美容、整形专科）。
新增床位补助
（1）补助的对象　　对符合扶持对象描述范围内的民间资本办医疗机构新增床位按下文标准给予补助。
（2）补助的标准和方式
对通过自建、购买等方式取得业务用房的，按照实际提供的基本医疗服务的床位，综合医院每床位10万元、专科医院每床位5万元标准，在建成投入使用后给予一次性补助；
对通过租赁方式取得业务用房并且租赁期在5年以上的，按实际提供的基本医疗服务的床位并按上述标准的50%给予补助。由医疗机构于租赁期满一年后提出申请，分5年平均拨付。
符合补助条件的新设置医疗机构若存在分期开放核准设置床位的情况，按分期开放的床位分阶段进行补助，但需于5年内完成开放核准设置床位，如不能完成则收回全部床位补助。租赁床位补助已在拨付期内继续拨付至5年期满。
原不符合补助条件的医疗机构因扩建、增设床位升级成符合补助条件的医疗机构，并通过卫生健康行政部门认定的，如一级综合医院升级成二级综合医院，新增的床位可以按文件规定进行补助。
以上医疗机构新增床位在享受床位补助5年运营期内，基本医疗服务床位数减少或改变用途的，床位补助予以全额收回。
（3）医疗机构申请床位补助应当同时符合以下条件：
①新增床位通过验收并使用满12个月。②医务人员数量、床位面积、设施设备、活动场所等符合相对应的医院等级（二级或三级）的建设标准要求。③床位应独立区域设置，可单独识别和核算。④当年基本医疗服务床位的出院病人床日数不低于该医院同期全部出院病人床日数的50%。
（4）新增床位补助以现场查看核实为准
医疗机构提交新增床位补助申请后，市管民间资本办医疗机构由市卫健委组织现场查看核实（区管民间资本办医疗机构由所在区卫健局组织现场查看核实，并由区卫健局出具审核意见），符合条件方可进行补助。
医院等级补助
经评审获得三级乙等等级的民间资本办医疗机构，给予250万元的一次性补助；经评审获得三级甲等等级的民间资本办医疗机构，给予500万元的一次性补助。已享受三级乙等等级一次性补助后，再获得三级甲等等级的民间资本办医疗机构，可追加补助250万元，两次补助总额为500万元。
已获得三级甲等等级或三级乙等等级后被降等级的民间资本办医疗机构，以后再次升等级或者复核后保留原等级不再纳入医院等级补助范围。
3.临床重点专科、医学专科联盟及医学中心补助
（1）国家临床重点专科补助。对获得国家临床重点专科建设项目的民间资本办医疗机构，按获得的重点专科数量，每个西医类别的重点专科建设项目给予500万元的一次性补助，每个中医类别的重点专科建设项目给予300万元的一次性补助，每个临床护理的重点专科建设项目给予200万元的一次性补助。（2）省级临床重点专科补助。对获得省级临床重点专科建设项目的民间资本办医疗机构，按获得的重点专科数量，每个重点专科建设项目给予100万元的一次性补助。（3）医学中心补助。承担国家级临床医学研究中心或国家级临床医学研究中心福建分中心的民间资本办医疗机构，每个中心给予100万元的一次性补助。（4）医学专科联盟补助。牵头国家医学专科联盟或国家医学专科联盟福建省分中心的民间资本办医疗机构，联盟成员≧10家医疗机构，并有实质性开展相关工作，每个专科联盟给予50万元的一次性补助。
专科设置补助
（1）专科设置补助的标准和方式
对设置精神科、康复科、老年科、临终关怀（安宁疗护）科、儿科的二级及以上医院，给予相关的每个专科年度30万元补助（1家医院1个专科有多个病区的，按1个专科计算）。精神科医院的精神科、康复医院的康复科、老年病医院的老年科、儿科的儿科不予此项补助。
医疗机构在以上专科设置后提出申请，每年对上一年度符合条件的医疗机构进行补助。
（2）医疗机构申请专科设置补助应当符合以下条件：
①精神科至少2名精神科相关专业医师（其中1人为主治以上职称），至少设置10张床位，年住院人次数达30人。②康复科至少2名康复科相关专业医师（其中1人为主治以上职称），至少设置10张床位，年住院人次数达30人。③老年科至少2名老年科相关专业医师（其中1人为主治以上职称），至少设置10张床位，年住院人次数达60人。④临终关怀（安宁疗护）科至少2名相关专业医师（其中1人为主治以上职称），至少设置10张床位，年住院人次数达20人。⑤儿科至少2名儿科相关专业医师（其中1人为主治以上职称），至少设置10张床位，年住院人次数达240人。
（3）专科补助采取现场查看与资料核实相结合的模式
医疗机构提交专科设置补助申请后，市管民间资本办医疗机构由市卫健委组织核实（区管民间资本办医疗机构由所在区卫健局组织核实，并由区卫健局出具审核意见），符合条件方可进行补助。
高层次人才补助
民间资本办医疗机构引进（培养）的高层次人才，经市卫健委评审确认的高层次卫生人才、批复设立的名医工作室及特聘主任等，参照市属公立医疗机构同类型同标准扶持政策执行。　　承担公共卫生服务任务补助
民间资本办医疗机构依法设立传染病专科门诊，完善传染病突发公共卫生事件报告制度，开展重点传染病管理，依法承担各类公共卫生突发事件的应急处置工作及“三无病人”医疗救治或疾病应急救助工作，承担对基层医疗机构的帮扶及其他市级政府要求的指令性任务和工作的，参照市属公立医疗机构同等标准给予补助。
资金申请和拨付
（一）资金申请
民间资本办医疗机构应于每年4月20日前向市卫健委医政医管处提出书面申请，其中区管民间资本办医疗机构应附所在区卫健局审核意见。所有申请补助的民间资本办医疗机构同时通过《厦门产业扶持资金综合管理系统》平台进行网上申报，并提供如下资料：
有关部门的评审、评估、考核文件，医疗机构（医师）执业登记证明，经过会计师事务所审计的上年度单位财务报表和基本医疗服务量报表，市医疗保障局系统提供的急诊和住院记账汇总表、结算表，所得税纳税凭证，床位统计表，房产证明，房租租赁合同、贷款合同、项目建设资料等。
同一财政扶持项目按“就高不重复享受”原则，给予财政补助。
（二）资金拨付
市卫健委一般应在当年9月底前，审核拨付民间资本办医疗机构核算期内应享受的各项政府扶持项目补助资金。

来 源 / 健康界

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