圣保罗州教育改革加速！该州公立学校私有化管理计划启动

4月1日，巴西圣保罗州政府授权在州政府公报上发布了一项招标公告，计划将143所州立公立学校的管理权转移至私营部门。

此项特许经营权涉及对这143所州立学校进行修缮、运营和维护。招标公告的发布已于上周举行的圣保罗州投资伙伴计划（PPI—SP）会议上获得批准。会议决议指出：“委员会批准最终方案，授权发布招标公告，并采取必要措施推动这一特许经营项目，以实现143所州立教育机构校园的修缮、运营和维护。”

近期，圣保罗州副州长费利西奥·拉穆斯（Felício Ramuth）表示，圣保罗州政府计划于今年下半年对这143所学校进行拍卖。据他称，这些学校设施条件较差，极需大规模翻新。中标企业将负责校园的维护、安保、校餐及网络服务。

学校管理外包是塔西西奥·德·弗雷塔斯（Tarcísio de Freitas）政府提出的“新学校公私合作计划（PPP）”的一部分。该项目旨在将非教学服务（如清洁、维护、餐饮、安保和网络）交由私营企业管理。

私营企业接管州立学校管理的模式已引发社会争议和法律诉讼。去年10月和11月期间，州政府通过两次竞标活动将33所学校交由私营企业管理。首场拍卖由“新西部圣保罗学校联盟”中标，负责西部片区17所学校的建设，拟提供462间教室和1.71万个新生名额。第二场东部片区拍卖由“圣保罗+学校联盟”竞得，将管理16所学校，提供476间教室和1.76万个新生名额。

然而今年3月，圣保罗第三财政法庭法官路易斯·曼努埃尔·丰塞卡·皮雷斯（Luiz Manuel Fonseca Pires）裁定这两次竞拍违反法律并暂停招标活动。判决书指出：“难以将物理空间与教学活动分离，该公共政策的风险在于可能通过直接影响学校的管理，损害教育自主权。”

州政府提出上诉后，联邦最高法院院长路易斯·罗伯托·巴罗索（Luís Roberto Barroso）大法官作出裁决，允许圣保罗州政府继续推进这33所公立学校管理权的私有化招标进程。

随着143所学校管理招标程序启动，圣保罗州的教育改革已进入深水区。圣保罗州政府计划在今年下半年完成竞拍，但可能面临更激烈的司法挑战。这场争议的本质，是公共教育服务市场化边界之争。如何在提升基础设施与维护教育公益性之间找到平衡点，将成为考验政策设计者的关键。

编译：Lídia

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