MEPC 83会议亮点！

国际海事组织（IMO）海洋环境保护委员会 (MEPC) 将于2025年4月7日至11日在伦敦国际海事组织总部举行第83届会议（可远程参与）。

在此次MEPC会议之前，IMO还将举行减少船舶温室气体排放会间工作组第19 次会议（ISWG-GHG 19）——将于3月31日至4月1日举行，以及空气污染和能效会间工作组第一次会议（ISWG-APEE 1）——将于4 月2日至4日举行。

MEPC 83 会议亮点：

1. 应对气候变化——减少船舶温室气体排放

2. 审查减少温室气体排放的短期措施

3. 船舶能效

4. 解决海洋塑料垃圾问题

5. 识别和保护特殊区域、排放控制区和特殊敏感区域

6. 压载水管理

7. 空气污染防治

8. NOx技术规范修正案

9. 污染预防与应对

10. 新产出提案

1. 应对气候变化——减少船舶温室气体排放

2023年国际海事组织温室气体战略概述了一系列“中期措施”，旨在根据战略中设定的减排目标减少国际航运的温室气体排放。这些措施应包括：

• 技术要素：基于目标的船用燃料标准，旨在逐步降低船用燃料的温室气体强度；

• 经济要素：海上温室气体排放的定价机制。

预计委员会将最终确定这些措施的法律文本草案，即“ IMO净零排放框架”。这将包括对《防污公约》（MARPOL公约）附则六的修订，预计将在 MEPC 83会议后立即批准并分发，以期在2025年10月的MEPC特别会议上通过。

此外，委员会还将被邀请批准即将于2025年10月举行的特别会议 (MEPC/ES.2) 的临时议程，该会议预计将正式通过修订后的《防污公约》附则 VI，其中包括IMO净零排放框架。通过后，根据委员会的决定，这些措施可能会在16个月后根据“默认接受”程序生效。

2. 温室气体减排短期措施回顾

国际海事组织的短期温室气体减排措施（EEXI、CII评级）于2023年1月1 日生效，旨在提高船舶能源效率，到2030年将碳强度在2008年水平上降低至少40%。

审查过程于2023年开始，包括数据收集和分析阶段以及公约和准则审查阶段。预计委员会将完成对《防污公约》附则 VI 相关条款和相关强制性准则的第一阶段审查，并制定审查第二阶段的工作计划，第二阶段将于2026 年1月1日开始。

3. 船舶能效

委员会预计将：

• 最终确定并通过船用柴油发动机甲烷（CH4）和/或一氧化二氮（N2O）排放台架和船上测量指南草案；

• 批准关于制定船上碳捕获和储存（OCCS）监管框架的工作计划；并

• 重建通信小组，进一步制定甲烷和一氧化二氮排放因子以及燃料逃逸值的测量和验证框架，并制定使用OCCS的监管框架。

4. 解决船舶海洋塑料垃圾的行动计划

预计委员会将通过污染预防和响应分委会（ PPR12 ）同意的《2025年船舶海洋塑料垃圾处理行动计划》（2025行动计划）草案，并批准该计划下短期、中期和长期行动的最新分组。

预计在PPR小组委员会审查并更新“船舶海洋塑料垃圾处理战略”后，2025 年行动计划将与该战略合并，形成一项决议 。

关于海上集装箱运输塑料颗粒的问题，委员会希望注意到，PPR 12 在上述 2025 年行动计划中包含了一项专门行动，旨在制定强制性措施，降低海上集装箱运输塑料颗粒的环境风险，这是制定解决该问题的强制性法规的第一步。

5. 特殊区域、排放控制区和特别敏感海域的识别和保护

委员会将考虑将东北大西洋指定为二氧化硫、可吸入颗粒物和氮氧化物排放控制区；以及将南美洲太平洋“纳斯卡海脊国家保护区”和“格劳热带海国家保护区”海域指定为敏感海域（PSSA）。

6. 解决压载水中有害水生生物问题

委员会将在MEPC 83会议上继续对《压载水管理公约》进行审查。审查工作将包括总结所取得的进展，并考虑完成审查的总体计划的下一步行动，同时需要做出一些高层决定以促进实现审查目标。委员会预计将重新成立负责这一问题的联络小组，最终确定强制性条款（公约附则中的规则和附录以及压载水管理规则）的修正案草案，提交给MEPC 84批准，并由MEPC 85通过。现有指南的修订和新指南的制定预计将在修正案生效前完成。

7. 空气污染防治

预计委员会将考虑PPR 12关于废气净化系统 (EGCS)、NO x排放和黑碳排放的结果。

废气净化系统（洗涤塔）

委员会预计将注意到 PPR 小组委员会关于规范 EGCS 或“洗涤器”排放的最新进展。感兴趣的成员国和国际组织受邀向 PPR 13（2026 年初）提交有关解决该问题的监管措施的新提案。

预计 MEPC 83 将要求重新建立GESAMP EGCS 工作组，以制定用于 EGCS 排放水环境风险评估的数据集开发和排放因子计算的标准方法，并着眼于向 PPR 13 报告其调查结果。

黑碳排放

预计委员会将注意到“极地燃料”（最适合在北极使用以最大限度减少环境影响的燃料）概念的持续工作，并将该成果的目标完成年份延长至 2027 年，以便有更多时间进一步发展这一概念。

氮氧化物（NOx）排放

预计 MEPC 83 将通过一项关于 2025 年选择性催化还原 (SCR) 系统指南的 MEPC 决议。SCR 系统是一种用于减少 NOx 排放的主动排放控制技术系统。

8. NOx技术规则修正案

委员会预计将通过《2008 年氮氧化物技术规则》修正案，该修正案涉及船用柴油发动机使用多种发动机运行模式，包括明确发动机测试循环和改进船上现有发动机的重新认证。修正案将允许根据船舶的运行模式优化船舶的燃料消耗，从而提高能源效率，同时确保符合氮氧化物排放要求。

9. 污染防治与应对

委员会预计将：

• 批准有关传统加油船载运生物燃料混合物和《防污公约》附则一货物的临时指导；

• 批准《船舶水下生物污损清洁指南》；

• 通过对《2023 年危险材料清单制定指南》的修订，明确从船体或湿漆容器直接采集样本时有关环丁烯的相关阈值。

10. 新产出提案

MEPC83将考虑以下新输出提案：

• 通过经验积累阶段以及对《香港公约》的澄清和修订，评估《香港公约》的实施情况；

• 制定具有法律约束力的船舶生物污损控制和管理框架，尽量减少入侵水生物种的转移；

• 审查并酌情修订《2008 年氮氧化物技术规范》，为使用不含碳燃料或含碳和不含碳燃料混合物的发动机提供认证手段）；

• 制定使用氨作为燃料的船舶产生的氨废水管理指南。

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