“五有”工作法

来源 | 杨浦检察

那是一个阴沉的下午，一位女士刚刚办完妹妹的丧事后，脚步沉重地走进了 12309 控申接待室。“检察官，你电话里说的支持起诉真的能解决问题吗？”她一坐下，压抑许久的泪水便夺眶而出，止也止不住。

时间回溯到2024年12月初。家住杨浦某街道的14岁男孩小波（化名），声音带着颤抖与惊慌，拨通了报警电话，称自己的母亲失联，家中只剩下他和年仅5岁的妹妹小慧（化名），再无其他成年亲属。警方迅速行动，发现其母亲突然离世。更让人揪心的是，孩子们的父亲、祖父、祖母、外祖父都已离世，外祖母身居湖南重病卧床。

一夜之间，这对兄妹成了举目无亲的孤儿。他们的未来究竟该何去何从？

事发次日，杨浦区妇儿工委即召开沟通协调会，向检察、公安、街道、民政、教育、团区委等各司法、行政职能部门通报情况。以“五有”工作法为指引，杨浦区检察院深度参与困境儿童的救助工作中。

“当务之急是要尽快对两名孤儿开展临时救助，保证无生存之虞。”检察官表示。

作为父母双亡的孤儿，小慧和小波能够申请困境儿童补助，但当时因监护人尚未裁判指定，且无法提供孩子名下银行卡而申请失败。

检察官认为，两名未成年人确属无法定监护状态，由居委或民政作为临时监护人进行补助申请，能够保障孩子的日常生活开支，有利于他们的健康成长。检察官随即与民政部门积极沟通，达成以临时监护申请补助的共识。同时，检察官还跨前一步，主动联系数家银行网点进行协调，最终通过银行的绿色通道为兄妹二人办理了银行卡，帮助孩子们尽早落实困境儿童补助。

确保两名孩子当下的生活得到妥善保障后，检察官迅速将工作重心聚焦于尽快落实孩子监护问题上，力求为孩子寻得可靠的依托 。

据居委会介绍，孩子姨妈已从湖南赶赴上海处理孩子母亲的身后事，她是家中除外祖母之外的唯一成年亲属。抵沪后，姨妈一边直面至亲身故的伤痛，一边担忧两个孩子后续抚养问题，内心十分煎熬挣扎，兄妹俩的监护问题一度陷入僵局。

原来，姨妈居住在湖南农村，家中已育有两子，因能力有限再承担两个孩子的监护责任力有不逮。同时，14岁的小波由于遭受母亲突然离世的打击，原本就有些叛逆的性格愈发凸显，产生了一定程度上的心理问题。这也让姨妈心存顾虑，照料孩子们的生活已属不易，如何还能兼顾孩子的心理健康。

本着“多做一点”的匠心，承办检察官主动破冰，联系上了姨妈。于是便有了故事开头的一幕。

“大姐，您的情况我们也了解，这次主要是想当面聊聊，看看有啥能帮得上忙。”递上一杯热茶、聆听一场倾诉，检察官的耐心让姨妈压抑许久的痛苦情绪找到了出口。

了解到她心中的无奈和彷徨，以及只身来到上海处理后事的无助，承办检察官表示了充分的理解。此外，检察官对《民法典》等法律规定向姨妈一一解析，对监护权所涉及的责任义务予以通俗易懂的表述，努力消除姨妈的疑虑不安。最后，她表示自己本就有意愿担任妹妹小慧的监护人，希望检察机关能支持她申请作为小慧监护人的民事诉讼。结束谈话后，检察官主动与姨妈互加微信，并表示有任何疑问都可以直接联系。

经过全面调查，承办检察官发现姨妈与小慧感情深厚，与法院沟通后达成共识，于是通过帮助姨妈收集证据、制发民事支持起诉书、出庭支持起诉等方式，让姨妈顺利获得法院判决成为小慧的监护人，以检察权行使的法治化方式化解矛盾纠纷，维护未成年人合法权益，小慧的生活也逐渐步入正轨。

妹妹小慧的监护问题解决了，如何妥善安置存在心理问题的哥哥小波？

小波的心理问题程度如何，是否需要治疗干预？检察官根据杨浦区检察院与上海市精神卫生中心签订的《关于加强未成年人心理问题诊疗合作协议》，与院方积极沟通，在临时监护人和检察官的陪同下，小波接受了专业诊断，确诊了重度抑郁心境障碍。

在区妇儿工委、民政、相关街道的大力支持下，目前小波已在市精卫中心接受治疗近三个月，大家对他的康复前景充满希望。日前，区法院指定小波居住地居委会为其监护人。

如今，检察官经常会与远在湖南的小慧进行视频通话，了解她的学习和生活情况，在关心关爱她与姨妈一家近况的同时，帮助和督促姨妈更好地履行监护责任。

“对于小波来说，丧母后产生的不安全感是疾病发生的主要根源，相比吃饱穿暖，他更需要心灵上的呵护和温暖。”检察官定期前往市精神卫生中心，为小波送上生活所需品和家人般的关怀，“小波将来的路还很长，检察机关将持续关注，立足未检职能尽责出力，用司法关爱去照亮他灰暗的角落。”

“未成年人检察工作涉及孩子们成长的方方面面，如何站在履职‘原点’，以‘五有’工作法助推‘六大保护’融合发力，以检察之‘匠心’为每个孩子、每个家庭带来能够切身感受到的‘暖阳’，是每位未检检察官高质效办理案件的重要课题。”承办检察官表示。

杨浦区检察院始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，以“五有”工作法积极探索矛盾风险预防化解的新路径，确保案案有质效、时时有渠道、事事有回音、桩桩有措施、件件有温度，从源头上预防、实质性化解矛盾，全力维护社会稳定和人民安宁。

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