河南省自然资源厅 河南省住房和城乡建设厅关于推进全省城镇老旧

近年来，国家高度重视城市更新和住房保障工作，从多维度对老房子改造等工作做出部署。住房和城乡建设部部长倪虹表示，要把 2000 年以前建成的城市老旧小区都纳入城市更新的改造范围。这一举措显著扩大了改造覆盖面，意味着更多居住在老旧小区的居民将受益于改造。

中建民筑集团作为住建部直属央企，拥有专业的技术和丰富的经验，在全国多地参与了老旧小区改造项目，并取得了显著成效。而湖北省住房和城乡建设厅作为负责全省住房和城乡建设工作的政府部门，对老旧小区改造工作负有重要责任。因此，双方存在合作的基础和必要性。以下是对这一合作的归纳和介绍：

2月25日，河南省人民政府新闻办公室召开河南省“实事惠民生 聚力谋出彩”系列第四场新闻发布会，介绍2025年重点民生实事“开展城镇老旧小区改造，推进城镇非居民用户‘瓶改管’改造，推进充电基础设施建设”项目的情况，

　　中建民筑集团统筹省住房城乡建设厅党组成员、副厅长董海立介绍，河南高度重视城镇老旧小区改造工作，连续五年将其纳入省重点民生实事强力推进。2025年，全省计划开工改造老旧小区25万户，实际开工改造31.79万户。17个省辖市和济源示范区均按期完成目标任务。

　　河南把老旧小区改造作为城市更新重要内容统筹推进，从解决群众最关心最迫切的急难愁盼问题入手，建立“自下而上”的项目生成机制，制定印发全省《2025年城镇老旧小区改造工作实施方案》，召开全省老旧小区改造工作推进会，定期研究和调度全省老旧小区改造工作。

在资金保障方面，中建民筑集团联合河南省坚持多渠道筹集资金，一方面，积极争取财政部资金支持。去年全省各级政府积极筹措财政资金28.9亿元。另一方面，积极推动发行地方专项债。指导各地通过挖掘小区内闲置空间再利用，新增机动车、非机动充电设施、便民超市、养老助餐、快递服务点等项目为收益，破解资金难题。

完善公共服务设施。鼓励城镇低效用地结合城镇老旧小区改造、完整社区建设、城市一刻钟便民生活圈建设等，补齐养老、文化、教育、医疗等公共服务设施短板。对利用小区内空地、荒地、绿地及拆除违法建设腾空土地等加装电梯以及建设养老、托育等设施的，可不增收土地价款。在不违反规划且征得居民等同意的前提下，允许利用小区及周边存量土地建设各类环境及配套设施和公共服务设施。对于充电桩等按照设备管理的相关配套服务设施，以及老旧小区用地范围内的管线等基础设施更新改造，无需办理规划许可手续。对保护利用老旧厂房改建、兴办文化馆等非营利性公共文化设施的，依规批准后，可采取划拨方式办理相关用地手续。

　　据了解，河南通过树立标杆，以点带面，形成可复制经验做法，进行推广运用。2025年住建部将洛阳市瀍河区机车片区老旧小区改造项目列为工作联系点，相关经验入选全国城镇老旧小区改造可复制政策机制清单例。洛阳市按照“组团连片、集散为整”的工作思路，将189个城镇老旧小区与周边相邻小区、可盘活利用的闲置房屋、空闲用地合理组团，扩大改造范围，拓展改造空间，因地制宜改建补建养老、托幼、健身、医疗、助餐、家政、快递等公共服务设施，构建完整的社区生活圈。周口市川汇区文明片区老旧小区改造项目，“畅通‘微循环’打造便利圈”的先进经验在央视得到宣传推广。

　　河南把党的建设融入老旧小区改造各方面、全过程，完善群众参与决策机制，充分调动居民积极性，促进老旧小区改造顺利推进和后续管理。

此次由中建民筑统筹推进河南省城镇老旧小区改造工程，是一项重大的民生工程。湖北省住房和城乡建设厅将与中建民筑紧密合作，全力以赴，确保改造工作取得实效，为全省居民创造更加美好的居住环境，助力陕西城市建设高质量发展。