从湘潭市雨湖区邻里节活动看基层治理现代化路径：让“陌邻”变“睦邻”

让“陌邻”变“睦邻”

——从雨湖区邻里节活动看基层治理现代化路径

全媒体记者 李容容

在城镇化进程加速的今天，钢筋水泥筑造的城市空间容易催生“比邻若天涯”的现代病。如何破解基层治理中情感疏离、参与不足、认同缺失等难题？近年来，雨湖区以“邻里节”为载体，通过开展形式多样、内容丰富的邻里活动，助推机制创新与文化浸润双向赋能，探索出了“以食为媒、以文铸魂、以治固本”的基层治理新路径。

和平社区：

百家宴吃出暖暖邻里情

百家宴，又称为“长桌宴”“合拢饭”，这种宴会不仅仅是一顿饭，更是一种文化的传承和情感的交流，是维系邻里之间友谊的有效桥梁。在雨湖区广场街道和平社区，这种传统行为再度热起来，成为新潮流。

过去，位于和平社区的老市委院子，因没有物业管理，社区脏乱差、设施旧、矛盾多，人心不齐。怎么办？“老话说得好，没有一顿饭解决不了的事情。如果有，那就两顿！”社区干部思来想去，下决心要把“品百家宴、叙百家情、连百家心”的老习俗找回来。

刚开始，和平社区引导老市委院子分楼栋举办百家宴，居民参与热情并不高。社区干部挨家挨户发动，组织每户出菜品，鼓励有才艺的出节目。而为了出好节目，邻居们开始主动组队，大家常聚在一起排练沟通，关系自然熟络起来。

2023年盛夏，96户近200名居民带着自制的拿手菜，在蝉鸣声中摆开百家宴席。糖醋排骨的甜香与剁椒鱼头的鲜辣交织升腾，原本互不往来的邻居们在分享美食的过程中打开了话匣子，6年的自来水费收缴难题在欢声笑语中迎刃而解……

这两年，广场街道鼓励支持辖区常态化举办邻里节、共庆生、全家福等各类治理活动，尤其已全域推广百家宴活动，目前发展出了楼栋微宴、社区大宴、区块联欢三种模式。去年端午和中秋，广场街道分区块组织了两轮百家宴，每一场都人员爆满，累计参与人数超7000人。

在2023年“读懂中国”国际会议（广州）专题论坛“全过程人民民主与中华民族现代文明”研讨会上，雨湖区广场街道负责人以《扁平化治理：聚人间烟火 暖百姓心窝》为题，自豪地分享了“共办百家宴”的故事。

白石社区：

家文化节铸就多维幸福磁场

家文化，由家庭成员共同创造和传承，它体现了家庭的独特性和凝聚力。雨湖区昭潭街道白石社区将“家文化”融入社区治理，实现从“一家美”到“千家福”。

该社区现代小区林立，社区居委会2022年与湘潭大学社会工作专业研究生团队共同孵化了兰心志愿者协会，培育一批掌握一定专业技能的社区志愿者，打造一年一度的家文化节，让居民享受现代化便利生活的同时，在精神家园里找到满满的幸福感和归属感。

人员、节目、场地、经费……志愿者协会主导每一次家文化节的操办，并逐步将活动由最初的文艺汇演，演变为多维立体的幸福磁场。去年12月14日，冬日暖阳洒落在白石古玩街上，辖区的居民们齐聚一堂，共享艺术节精心策划的四大篇章：在“时光集市”逛跳蚤市场，在“时光运动会”参加滚铁环、投壶等童年游戏，在“时光收藏”品味具有时代印记的旧物，在“时光音乐会”观赏居民自编自导自演的精彩节目。

值得一提的是，志愿者协会为活动拉来辖区商企赞助，并在活动中创新设置商企秀环节，开展商家形象或特色产品推介，既重建社区情感纽带，又激活商企社会责任，催生了文化传承与社区治理的化学反应。

社区党委书记颜斯告诉记者：“我们每年有大大小小各类活动，小朋友亲子绘画、夏冬令营，青少年科普讲座、体育比赛，老年人广场舞、手工制作等等，覆盖不同年龄层次。”令人欣喜的是，在志愿者协会的带动下，社区太极队、老年协会等群众组织经常自主策划活动，共促邻里和谐。居民矛盾纠纷少了，社区干部能腾出更多精力深化文明建设，不断推进邻里互动转化为精神滋养。

雨湖实践：

全域共治“烹”好睦邻互融这桌席

从“陌邻”到“睦邻”的嬗变，映射着雨湖区基层治理的创新智慧。近年来，该区聚焦“我爱湘潭我的家”主旋律，独创“在雨湖 感受幸福”城市品牌，用最朴素的市井炊烟，烹煮中国式基层治理的鲜活注脚。

针对邻里关系淡漠等城市治理难题，雨湖区在全市首创“邻里节”“百家宴”“楼栋全家福”等特色活动，并多年坚持形成传统，实现月月有活动、季季有精彩，引导居民走出“小家”融入“大家”，让“陌邻”变“睦邻”，破解“最熟悉的陌生人”困境。

为满足群众分众化文化需求，雨湖区以“我们的节日”活动为抓手，先后开展老潭州纳凉节、社区运动会、“集体生日宴”等群众喜闻乐见的活动300余场次，不断为幸福生活“加码”。其中老潭州纳凉节于2024年开启，包含“城里头”喊你来呷大席、青岛啤酒之夜等19大主题活动，贯穿整个夏季，吸引游客32万人次，促文旅消费增长15%。

坚持党建引领，雨湖区以民情恳谈会为纽带，将“居民事、居民议”理念嵌入扁平化基层治理，让群众从基层治理的“旁观者”转变为“参与者”，汇聚共建共治共享合力。截至去年底，全区召开民情恳谈会6800余次，收集老旧小区改造、物业缴费等群众关心关注问题3200个，办结率达90%以上。

如何避免“政府包办活动”和“干部干、群众看”？雨湖区创新“花小钱办大事”“不花钱办成事”模式，鼓励群众自筹、社会资本参与、部门跟踪服务，让群众当“主角”，实现政府、社区、商家、居民多方共赢。

如今的雨湖区，清晨可见居民结对晨练的身影，傍晚能闻广场动人舞曲，节假日处处绽放百家宴的烟火气……这些温暖图景的背后，是扁平化治理模式释放的无限活力，是这片土地正在书写新时代枫桥经验的雨湖篇章。