【中央电视台】焦点访谈｜构建电力新格局

截至2024年底，我国新能源发电装机容量首次超过火电装机规模，能源结构转型成绩斐然。但事实上，这个转变并不容易。如何让新能源和传统能源以统一的规则参与市场交易，实现电力资源在更大范围内的优化配置，就需要建立全国统一的电力市场。目前，我国统一电力市场建设正在纵深推进中。

从前，电网运行靠火电、核电、水电，输出功率相对稳定。但自从风、光发电等新能源参与进来，且占比越来越大以后，这个不稳定的新成员给电网安全运行带来严峻考验。在现有技术条件下，就必须由传统能源来做电网安全运行的“压舱石”。当新能源大发时，需要减少传统能源发电量，而到了新能源发电不足时，则需要传统能源顶上。在国网山西省电力公司从事电网调度工作的邹鹏，对火电和新能源之间的矛盾体会更为深刻。

国网山西省电力公司电力调度控制中心现货市场处处长 邹鹏：“磨破嘴皮子，因为让出发电空间，意味着火电厂收益和发电量的双重减少，而这对于企业来说是盈利的唯一途径，电厂就反映存在各种困难，难以执行。”

一面是传统电厂困难重重，一面是新能源企业的信心不足，但是能源转型发展的要求又异常紧迫。大家发现，只有形成统一的电力市场，才能解决这个难题。

2015年，我国新一轮电力体制改革启动，《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》提出“进行市场机制改革”的重要任务。以山西、甘肃为代表的一些省份开始了电力现货交易试点；在国家电网经营区域内，覆盖26个省（自治区、直辖市）的省间交易系统也随后开始搭建。

北京电力交易中心副总经理 李竹：“确实是一件史无前例的事，我们全国的规模超过了世界上任何一个国家。我们需要建立统一的跨区跨省规则，这个规则需要能够跟各省份衔接，既能够保证各省份的电力供应安全平衡，还要实现能源资源大范围的优化配置，这个难度相当大。”

2021年，国家电网的新一代省间交易系统初步建成。如今，每月近2800笔跨省交易在这里进行。山西省借此机会扩大了外送范围，青海、西藏等23个省（自治区、直辖市）都与山西有了电力交易。

这些不断跳动的数字、K线图，最真实地反映出了电力供需形势，也代替过去“行政的手”，成为调度各方资源的指挥棒。邹鹏发现，2021年至2024年，由于中午时段新能源大发，电价较低，用户端的使用高峰期已经部分向中午时段转移。

邹鹏：“这也是原来计划模式下无法实现的效果，原来电力调度难以安排用户行为的转变，降低了全社会的投资成本。”

据了解，2024年，我国全社会用电量的63%都来自市场化交易电量。其中，跨省跨区市场化交易电量在2024年达到1.4万亿千瓦时，比2016年增长十多倍。截至2024年底，我国以风电、太阳能发电为主的新能源装机规模首次超过火电装机规模，抽水蓄能、新型储能也大量上马，能源绿色转型步伐持续加快。

2025年，全国统一电力市场即将初步建成。这不仅是能源资源配置方式的革命，更是治理能力现代化的深刻实践。它让“无形之手”和“有形之手”协同发力，让“风光水”与“煤油气”各展所长，让企业从“被动接受”转向“主动选择”，也让绿色低碳从理念转化为了“真金白银”的市场价值。