越南政府机构改革：取消县级行政单位 基层干部能力面临新考验

在不设立县一级、合并乡镇的情况下，如果由省级领导直接指定乡镇的主席、副主席和人民议会成员，则需要组织领导具备公正性和集体领导能力。

越南在实施省级行政区划调整、取消县一级并合并乡镇的两级地方政府模式（省级——省、直辖市；基层级——乡镇、街道、海岛特区）后，乡镇和街道的管辖范围将扩大，承担的工作也会更多。

根据《地方政府组织法（修订草案）》，基层政府除了承担现有乡镇级地方政府的职责和权限外，还将新增目前县级地方政府的职责和权限。

此外，省级政府将进一步推动权力下放，将更多的职责和权限委托给基层政府，以提高基层的管理能力，增强国家管理的效率和效果，并推动地方经济和社会的发展。

特别是，省级政府将加大对街道政府的权力下放力度，以支持城市管理和城市经济发展。

因此，在实施两级政府模式的过程中，一个重要问题是对乡镇和街道的干部队伍的专业水平、能力和职业素养提出了更高的要求。

当前县级的许多任务和权力将转移到公社级

目前的水平下，乡镇书记还难以胜任省委委员的职位

越南国会代表范文和（Phạm Văn Hòa，同塔省代表团）认为，在取消县一级后，乡镇书记有可能成为省委委员。然而，以目前的能力和水平来看，乡镇的干部和公务员还无法胜任这一职位的要求。

“因此，可能会出现省级和县级的干部被调回乡镇担任主要领导并协助专业工作的情况。”范文和预测道。

此外，这位同塔省的代表还认为，未来省级、县级和乡镇级的干部和公务员数量将严重过剩，需要进行筛选。

“这是机构改革和编制优化过程中不可避免的要求。筛选过程需要全面，基于道德、作风、水平和能力等标准，保留符合条件的干部。对于其他人员，可以考虑精简编制，确保提供适当的待遇，特别是对非专职干部。”范文和强调。

与此同时，国会代表谢文夏（Tạ Văn Hạ）建议成立一个明确的考核委员会，从学历、实践经验到责任承诺等多方面进行考核，以选拔出“能干事、敢想敢干”的干部。

他强调，精简机构必须留住人才，避免浪费能力。整个过程需要透明、具有实际挑战性，并在不达标或不合适时及时替换。

最近，越南内务部提出，在行政区划调整后，省级政府主席将直接指定乡镇和街道的主席、副主席及成员，直到新的政府任期选举产生为止。

因此，为避免跑官要官、占位不退等负面问题，国会代表范文和认为，“最重要的是领导的公正性和组织在提供建议和决策过程中的集体领导能力。”

国会代表谢文夏（国会社会文化委员会副主任）也同意要求主要领导对选拔具备道德品质、专业能力和水平的干部负责。他强调：“需要建立公开透明的选人标准和程序。既然是革命，就应该在干部的选拔、招聘和使用上进行一场革命，做到人岗匹配。”

越南国会代表范文和（同塔代表团）

核心是专业能力必须过硬

谢文夏指出，除了学历水平，从县级到乡镇级的干部还需要具备深入了解群众的能力，以及处理基层事务的技能。

“干部必须清楚地了解每一个人、每一块田地、风俗习惯，从村庄到宗族。不仅是专业知识，还要熟悉辖区，与群众紧密联系。”这位代表分析道。

然而，根据国会代表范文和（同塔省）的观点，如果干部“有心有力”，适应新工作、更贴近群众并不是一个巨大的挑战。

他认为，初到乡镇的干部可能会感到不适应，但关键是专业能力要过硬。“熟悉群众、了解群众的需求是可以通过时间逐步形成的。”他表示。

不过，这位代表也强调，道德品质、学历水平和高度的责任感才是基础。“只要有责任心和能力，干部就能迅速融入并贴近群众。”

范文和以沙沥市（Sa Đéc）各村的公安人员为例，这些公安人员都是正式编制，从外地调来，并非本地人，但他们完全能够胜任工作要求。