人口老龄化挑战凸显 亚太地区需携手应对

■中国经济时报记者 张一鸣

“人口老龄化是人类经济社会发展进步的产物，也是21世纪世界各国现代化进程中共同面临的一道‘必答题’。亚洲地区老年人口数量多、占全球老年人口比重大、人口老龄化进程快。”民政部部长陆治原表示。

陆治原是在博鳌亚洲论坛2025年年会老龄议题分论坛上作出上述表示的，论坛以“加强区域交流与合作携手积极应对人口老龄化”为主题，由中国老龄协会、博鳌亚洲论坛共同主办。他指出，中国政府始终高度重视人口老龄化问题，将积极应对人口老龄化上升为国家战略，有力凝聚了中国式现代化建设的“银发力量”，积累了弥足珍贵的经验。

联合国亚太经社会副执行秘书杨琳表示，人口老龄化是经济社会发展的必然产物。应对人口结构转型需要创新思维，区域合作不可或缺。适应人口老龄化，要转变对年龄和老龄化的认知观念，推动终身学习与数字素养建设，强化代际关系与代际团结，重视长期照护模式创新及高质量分类年龄、性别数据支撑。

陆治原说，希望亚洲各国携手积极应对人口老龄化，注重开展四方面工作：一是携手探索应对人口老龄化新路径。团结协作、联动应对，在保障好老年人生活上不断完善，在发挥好老年人作用上不断创新，在维护好老年人权益上不断探索，共同为解决人口老龄化问题贡献“亚洲智慧”“亚洲方案”。二是协同搭建政府间老龄政策对话和务实合作新平台。进一步完善政府间应对人口老龄化合作机制，增强各国老龄政策的协调性、可行性、包容性，围绕老龄议题加强经验交流，强化双边、多边合作，共同促进亚洲老龄事业高质量发展。三是协力构建多元参与的老龄社会治理新格局。坚持共商共建共享的老龄问题治理观，支持各国科研院所加强老龄科学研究和技术研发，支持养老服务组织和企业深化交流合作，引导社会组织、公益慈善等力量积极参与老龄事业，共同提高亚洲老龄社会治理水平。四是合力打造银发经济发展新高地。充分发挥亚洲各国地缘优势和比较优势，推动上、中、下游全产业链深度合作，促进应对人口老龄化与经济发展良性互动。

在中国社会科学院国家高端智库首席专家、学部委员蔡昉看来，推动人口红利向“银发红利”转变，是在经济领域积极应对人口老龄化的重要战略抉择，亚洲国家可以取长补短，共同推动亚洲区域银发产业一体化发展。

蔡昉表示，供给侧“银发红利”主要指把老年人力资源开发出来，而需求侧“银发红利”主要指创造条件，开启大龄和老年人的消费潜力，支撑经济增长。“银发红利”需要有制度、政策和实施做保障，包括更好的教育和培训体系，帮助大龄和老年人提高技能和劳动参与率；更加普惠的社会保障制度，解除老年人消费的后顾之忧；更灵活但有序的劳动力市场，帮助实现就业的有效搜寻和匹配；还有借助人工智能和数字经济，助力大龄就业和涉老消费。

中国老龄事业发展基金会理事长于建伟指出，应对人口老龄化需要政府、市场、社会协同发力，公益慈善是其中的重要力量。要重点关注三方面，一是构建多维协同的公益慈善网络，包括政社协同、跨界协同、代际协同。二是打造多元赋能的公益慈善生态。包括科技赋能、文化赋能、产业赋能。三是建立跨国合作的公益慈善机制。

杨琳认为，因应亚洲老龄化的独特性及实现可持续发展目标的紧迫性，必须迅速采取行动。亚太国家可将当前特殊处境转化为制度创新的战略机遇。区域合作实施路径，包括经验共享机制与落实全球行动计划。在涉及家庭、照护等民生核心价值的领域，文化与社会经济背景相近国家的实践经验具有特殊借鉴价值。为此，联合国亚太经社会已建立亚太地区老龄化政策数据库、最佳实践案例库、在线知识共享平台。

蔡昉指出，亚洲国家处在不同经济发展阶段和人口转变阶段，经济合作有比较优势基础，协同开发银发产业具有互补优势条件。需要在三个方面合作。一是加大相互开放准入的力度，以亚洲经济合作的区域氛围，弥补全球化的不利背景。包括促进货物和服务贸易，发挥各自比较优势。二是以合理、适度、符合各国国情的方式促进劳动力和人才跨国流动。三是发展经验和教训的互鉴互学。

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