环喜马拉雅经济合作大有可为

环球圆桌对话
编者按：近期，随着印度总理莫迪等印方高层作出对华积极表态，以及孟加拉国临时政府首席顾问尤努斯访华，环喜马拉雅经济合作成为媒体关注热点。本期“环球圆桌对话”邀请三位学者就这一话题展开讨论。
彭 念：华南理工大学印度洋岛国研究中心研究员、博士生导师
王世达：中国现代国际关系研究院南亚所执行所长、研究员
苏吉特·库马尔·达特：孟加拉国吉大港大学国际关系学系教授
中国为环喜马拉雅国家发展“添翼”
彭 念
近日，孟加拉国临时政府首席顾问尤努斯顺利完成任内首次访华行程，并在经济技术合作、人力资源开发、人文交流合作等领域与中国签署一系列合作协议。从去年至今，已有孟加拉国、巴基斯坦、斯里兰卡、尼泊尔、马尔代夫等多个环喜马拉雅地区国家新任领导人访华。并且，绝大多数都将外访首站选在中国，凸显出环喜马拉雅地区国家与中国强化双边关系的强烈愿望。
近年来，中国与环喜马拉雅地区国家的联系日益紧密，尤其以贸易投资和互联互通领域的合作成果最为丰硕。仅以孟加拉国为例，中国连续15年成为孟第一大贸易伙伴，孟则是中国在环喜马拉雅地区的第二大贸易伙伴国。目前，有近千家中国企业在孟经营，累计创造超过55万个就业岗位。这些扎实数据只是中国与环喜马拉雅地区国家之间经济联系愈发紧密的一个缩影。随着中印关系转圜，两大世界主要经济体之间的经贸合作也将迸发出更强劲动力，从而强力拉升中国与环喜马拉雅地区国家的经济合作水平。
在互联互通领域，中国与环喜马拉雅地区国家在铁路、公路、桥梁、港口等互联互通领域的合作正在快速推进，并有力促进环喜马拉雅地区一体化。还是以孟加拉国为例，由中企承建的孟最大铁路项目帕德玛大桥铁路连接线已于去年12月全线通车。通车后，从孟首都达卡至西南部城市杰索尔的通行时间，由原来的10小时缩短至3小时。巴基斯坦的拉合尔地铁橙线已于2020年开通，并直接或间接创造3000个新工作岗位；瓜达尔新国际机场于去年10月顺利竣工，将进一步提升瓜达尔港的贸易枢纽地位。此外，斯里兰卡的科伦坡港口城和汉班托塔港，尼泊尔的博克拉国际机场，马尔代夫的中马友谊大桥等一大批互联互通基础设施工程已落地运行，助力当地经济社会快速发展。
当前，全球正迈入以人工智能（AI）技术迭代升级为标志的重大变革时期，包括孟加拉国在内的环喜马拉雅地区国家既迎来千载难逢的发展机遇，也面临“落后就要掉队”的严峻挑战。而中国以其卓越的技术创新能力和强大的应用落地能力，正崛起为全球AI领域的主要引领者之一。
正因如此，孟加拉国等环喜马拉雅地区国家领导人纷纷出访中国，并与中国开展人工智能、5G通信、数字经济等领域合作，试图插上新兴技术的翅膀，实现本国的跨越式发展。我们注意到，在中国与孟加拉国等环喜马拉雅地区国家的联合声明中均有提及数字、通信等新兴技术交流与合作。我们也相信，在中国的技术赋能下，环喜马拉雅地区国家一定能抓住新一轮技术变革机遇期，顺利实现国家发展目标，广泛造福当地百姓。
从更广的范围来看，环喜马拉雅地区国家也是全球南方的一股重要力量，加强与中国在全球南方中的合作也大有可为。作为全球南方的坚定支持者和主要领导者，中国已经提出全球南方开放包容合作倡议，并宣布支持全球南方合作八项举措。这其中，加强互联互通、数字经济、科技创新、粮食安全等领域合作都是主要行动举措，同时也是环喜马拉雅地区国家当前亟待发展的重点领域。
这为包括环喜马拉雅地区国家在内的全球南方国家提供了重要发展机遇。而不少环喜马拉雅地区国家领导人也将中国作为外访首站，释放出珍惜合作机遇的明确信号。在这种情况下，中国与环喜马拉雅地区国家之间的合作将在全球南方框架内获得更多动力，从而推动全球南方持续繁荣。接下来，中国与环喜马拉雅地区国家需要将共识和协议转化为实际行动，并以钉钉子精神持续推进，让中国与环喜马拉雅地区国家的互利合作成为全球南方国家团结互助的典范。
离开中印良好互动，亚洲世纪并不完整
王世达
近日，包括总理莫迪在内的印度高层集中作出对华积极表态，中印外交层面的沟通也趋于频繁。印方这波举动与其一年前动辄将中印关系存在问题归咎中国形成了鲜明对比。笔者认为，在中印建交75周年之际，印度若能真正实现战略转向，对于中印双边关系乃至整个亚洲都“善莫大焉”。
3月16日，印度总理莫迪在接受美国某播客节目采访时，对于中印关系给出积极评价。莫迪表示，历史上，中印都是古老文明，一度占据全球GDP的50%以上。在很长时期内，中印关系的纽带一直非常牢固，文化联系深厚。现实上，作为邻国，偶发分歧在所难免，但重点是确保不会演变为争端，通过对话建立稳定的合作关系。莫迪认为，当前边境局势已恢复正常，中印正致力于将关系恢复到2020年前的状态。无独有偶，印度外长苏杰生3月26日在美国智库“亚洲协会”活动上表示，目前中印正在努力重建关系。未来，中印关系发展“可能会遇到分歧与问题”，但应在“不发生冲突”的情况下解决。
笔者认为印度高层上述表态有多重动因，既有战术层面对冲美国压力、服务自身现实利益的客观需要，也有战略思维上对过去一段时间外交的反思，进而可能转向更为平衡的对外关系。
就战术层面而言，早在特朗普上台之初，印度方面就积极主动对美国示好。2月12日至13日莫迪访问美国，此访是莫迪在特朗普再次就任总统之后首次与其会面。印度采取系列措施，包括主动降低部分商品关税、加大对美国商品的市场准入、承诺扩大对美国化石能源的购买及对美国绿地投资，希望以主动让步换取特朗普对印度的关税豁免。然而，特朗普在访问尚未结束时就表态“印度是全球关税之王”“美国企业在印度做生意很难”，反复强调将在4月2日对印度等实施“对等关税”。根据估算，如果美国对印度施加“对等关税”，将影响600多亿美元的印度对美出口，给印度造成严重损失。针对这一情况，印度继续与美国保持互动，希望美国最终对印度关税豁免，同时也采取一系列措施寻求对冲。例如，印度密集推动与欧盟、英国以及中东国家的自由贸易和投资协定谈判，希望通过其他方向扩大印度商品和服务的出口，以此应对美国加征关税带来的巨大冲击。对中国的政策调整尤其是经贸政策调整，也是印度应对“特朗普冲击”的举措之一。
在战略层面，有可能从“亲美”转向更为平衡的外交。分析普遍认为，印度过去数年采取系列措施提升对美关系，希望从美国获得先进的资本、技术，助力“印度制造”，实现“2047年之前建成发达经济体”的梦想。为此，印度在“印太战略”等领域采取了对美迎合政策，也在一定程度上刺激了印度在周边外交（包括对华关系）中采取了更投机、冒进的政策。然而，在一段时间之后，印度并没有实现预期目标，美国资本和技术未能大规模在印度落地，遑论帮助印度发展制造业和高新产业。与此同时，美印在乌克兰危机、海外锡克人、印度国内印度教民族主义抬头等问题上的分歧更为明显。因此，印度近期对华政策的积极表态也可能预示其战略转变，不排除在未来大国博弈中采取更加中立和平衡的立场，而非寄希望于依赖美国。
自上世纪50年代以来，中印关系的起起伏伏已成为常态，对于中印关系“既要有最好的期待，也要做应对不测的准备”。毫无疑问，无论印度方面出于何种原因对华采取积极态度，其对于中印关系乃至整个亚洲都是一个利好。正如莫迪所言，21世纪是亚洲世纪。很显然，离开中印良好互动的亚洲世纪并不完整。印度与中国应该以健康自然的方式竞争，不能升级为冲突。
今年是中印建交75周年，双方完全可以抓住机遇，逐步恢复对话机制，深化经贸合作，促进人文交流，推动两国关系重回正轨。
与中国合作，孟加拉国全方位获益
【孟加拉国】 苏吉特·库马尔·达特
近日，孟加拉国临时政府首席顾问尤努斯完成任内首次访华行程，为孟中建交50周年注入新活力。近年来，孟中双边关系日益密切，特别是在基础设施和贸易投资领域。两国合作推动多项大型基础设施项目落地运行，重塑了孟加拉国的国家经济和交通运输体系。
帕德玛大桥铁路项目致力于在孟首都达卡和西南地区之间建立更顺畅的连接，以改善交通运输系统，促进经济社会发展。孟加拉国乃至南亚首条水下高速公路隧道——卡纳普里河底隧道，将改善整个吉大港的交通网络，促进港口城市的经济增长。达卡-阿苏利亚高架高速公路将实现阿苏利亚地区与达卡和吉大港的全线贯通，同时改善首都地区的城市交通。这些雄心勃勃的项目表明，孟中在推动孟区域一体化和促进可持续发展方面的联系正在加强。
尤努斯博士对中国的访问将进一步推动两国深化互利合作，巩固双边友好关系。访问期间，双方签署了两国政府间经济技术合作协定，这表明两国关系取得重大进展，同时也将两国合作从基础设施建设扩展至高新技术领域。孟加拉国已利用中国的医疗技术建立了一个机器人实验中心，以提升当地医疗服务水平，并巩固其主要医疗中心地位。该项目充分展示出中国的技术优势，将推动孟加拉国医疗事业发展。
通过参与数字经济、5G通信、人工智能和金融科技的跨国合作，孟加拉国正积极参与第四次工业革命。中国是上述多个领域的全球领先者，其提供的专业知识和技术资源非常宝贵，能帮助孟加拉国加快发展进程。孟方可通过与中国的合作实现经济领域的现代化，发展数字基础设施，在多个行业使用人工智能、实施电子政务等。此外，基于人工智能的解决方案具有更加强大的问题解决能力，能够提升孟政府行政效率，促进教育均衡发展，增强防灾减灾救灾能力。
孟加拉国政府将维护粮食安全与提高农业生产力结合起来，使之成为一项长期国家战略，以实现孟加拉国的农业现代化目标。通过传授农业精准灌溉、作物混栽种植等技术，中国的农业技术项目为孟加拉国的农业部门提供了巨大帮助。这些合作项目不仅能够提高孟加拉国的粮食产量，最大限度地减少对进口粮食的依赖，还能为孟加拉国农民创造更多的就业机会，提升他们的生活水平和幸福指数。
可以预见，尤努斯博士的访华之行还将催化更多合作项目，可能涵盖社会治理、可持续发展、创新创业等领域。孟加拉国需要在考虑整体经济运行状况的基础上，确定如何最大限度地利用与中国合作机会，促进上述领域的快速发展，实现孟加拉国的发展目标。
虽然尤努斯博士访华凸显孟中关系在新时代的新发展气象，但其战略意义不止于此，还将对南亚国家与中国的未来互动产生深远影响。实际上，在尤努斯博士访华之前，巴基斯坦新任总统扎尔达里已于今年2月访华；斯里兰卡新任总统迪萨纳亚克于今年1月访华；尼泊尔新任总理奥利于去年12月访华；马尔代夫新任总统穆伊兹于去年1月访华。
更为重要的是，这些南亚国家新领导人的访华安排正在不断“打破传统”。传统上，南亚国家新领导人一般会优先选择印度作为首要出访地（巴基斯坦除外），以表明印度在其外交政策中的优先地位。但近年来，越来越多的南亚国家新领导人正在打破这一传统。比如，尤努斯博士并没有选择印度作为首访目的地，而是将中国作为外访第一站。穆伊兹也是在访印之前先访华，同样，奥利也没有将印度作为外访首站。迪萨纳亚克虽然首先访问印度，但仅仅不到一个月，他就出访中国。这表明，南亚国家不仅日益认识到中国的强大经济实力，也更愿意接纳中国在南亚拓展影响力。这种影响力并非西方媒体所鼓吹的威胁，而是合作机会和发展机遇。
正如尤努斯博士访华所取得的丰硕成果，南亚国家与中国之间存在非常多的合作机会。中国正在引领全球技术创新，这也是南亚国家正积极参与的全球重大变革。借助中国的技术优势和投资机会，南亚国家能够实现更快更好发展。