印尼权力洗牌：普拉博沃夺权，梅加瓦蒂却放行，鼓励农民斗地主？

这个邻国总统普拉博沃，上任不过半年，就因为一次有争议的改革措施，陷入空前的舆论旋涡。究竟是什么措施？为何就连国会最大反对党民主斗争党都全票支持的措施，也能掀起一阵不小风波？

据《联合早报》报道，3月20日，印尼国会全体投票通过《印尼武装部队法》修正案，数百名学生在国会大楼外抗议。

据在印尼的华人自媒体《曼谈印尼》报道，3月22日凌晨，万隆一家银行被人点火烧了，不过还未影响到当地人生活，大家一切如旧。

然而就在2个月前，印尼《罗盘报》对1000个受访者开展民调，普拉博沃执政100天满意率高达80.9％，比前任总统佐科首100天65.1％满意度还要高。

尤其是其外交事务可圈可点，频频对周边国家，特别是对中方释放积极信号，两次首访中国，得到了中方的赞赏。

不过近期，印尼舆论对普拉博沃积累不少不满情绪，即便是普拉博沃亲自提醒心腹要在公众面前谨言慎行，其内阁成员还是在镜头下频频失言，制造了公关危机。

那么，《印尼武装部队法》的修订，会是点燃怒火的“导火索”？

一、外界的疑虑

依据2004年《印尼武装部队法》，仅有10个政府部门允许军人无需退役就可担任职务：

国家政治与安全统筹部

国防部

总统军事秘书处

国家情报局

国家密码局

国家安全研究院（Lemhannas）

国家国防委员会

国家搜救局（SAR Nasional）

国家禁毒委（BNN）

最高法院（Mahkamah Agung）

这次修订，新增5个，分别是：

海洋与渔业部

国家灾害管理局（BNPB）

国家反恐局（BNPT）

海上安全局（相当于海警部门）

最高检察院（Kejagung）

这次改革力度很大，增加的五个单位与国防安全没有太大关系，尤其是司法部门，本来就只有非军人或退役军人才能出任，如今直接开放给现役军人。

一方面，现役将领能够参与司法程序，相信会给外界产生极大震撼。

此外，根据1997年《印尼军事法庭法》，武装部队人员违法案件不受民事法庭审理，这无疑进一步放大了外界的疑虑。

普拉博沃作为军人出身的领导人，曾经历政治流亡。此次法案修订被部分舆论解读为可能强化武装部队影响力，但政府强调改革旨在优化国家治理。

不过，还是有人猜测这项修正案，是他在当上总统以后，准备对军队内的支持者进行“论功行赏”，确保对军队的掌控力。

然而无端猜测背后则有着印尼历任总统的现实无奈。

二、总统的烦恼

由于印尼将领人数众多，现有10个政府部门常常无法容纳众多现役将领。

但如果将领们没有职务，可能会影响政局稳定。

就是“技术官僚”出身的佐科总统，也面对过这个问题。

他也曾积极为没有职务的现役将领，在政府部门里寻找适当的工作。

为此，佐科还被不少人批评，尤其是后期，专家认为，为了构建佐科王朝，佐科也急需武装部队支持。

不过，佐科磨蹭了10年，硬是没有修订《印尼武装部队法》，把这个“烫手山芋”留给“冲、冲、冲”的军人出身总统普拉博沃。

对于普拉博沃来说，他本就是前将领，自然会照顾武装部队的利益，所以一上任就急匆匆接了20年来没人敢接的“烫手山芋”，正如上文分析，这或许是留给普拉博沃的“富矿”。

此外，赶在梅加瓦蒂领衔的国会第一大反对党民主斗争党4月份全国大选前，送出这次给武装部队的“好人卡”，可见这位被中方看好的印尼总统，其手腕有多么老辣。

因此，本就急需普拉博沃中立的梅加瓦蒂，自然是“双手双脚”赞成，其次梅加瓦蒂也有着印尼开国总统女儿光环，本就与武装部队高层关系亲近，借花献佛又无需冒娱乐风险，岂不是“一举三得”？

由此可见，“暗战不断”的印尼政坛出现了惊奇一致的一幕：不用说与普拉博沃组建联合政府的佐科，就是梅加瓦蒂所在的民主斗争党都投了赞成票。

政坛都谈妥了，外界怎么还“空穴来风”？

三、忧虑的由来

尽管印尼国务秘书部长普拉塞蒂奥·哈迪 (Prasetyo Hadi) 在3月17日表态：“所以，请不要发表任何好像印尼军人将恢复双重职能、回到苏哈托时代的地位之类的言论，事实并非如此。”

但据《联合早报》4月1日报道，除了雅加达外，印尼许多城市例如泗水、三宝垄、万隆、锡江等地也发生抗议示威，就连许多小镇也如此。

就连梅加瓦蒂女儿国会议长普安也出面呼吁，这不是武装部队“双重职能”的全面恢复。

这个“双重职能”才是外界疑虑的焦点：

第一，纳苏蒂安将军的“双重职能”：1957年，印尼陆军参谋长纳苏蒂安认为，武装部队成员不能只是处理军事事务，也要参与政治与经济事务。

不过，他把武装部队定位为协助政府，而不是夺权成立政府，因此，他说这是走“中间路线”。

1957年，印尼创立国家石油公司，由印尼武装部队将领担任总裁。

第二，苏哈托时代“双重职能”是武装部队除了活跃在军事行动中，也在政坛和经济上扮演角色。

党苏哈托1966年上台后，武装部队不是协助政府，而是自己组织政府，将领不必退役就能担任文职，此外武装部队议员占比高达国会议员的25%，在这双重职能理念影响下，苏哈托当了32年总统。

那么，这就为这次改革蒙下一定的历史阴影，对此，印尼总统普拉博沃的侄子，负责修订法案的委员会副主席布迪表明，政府不会将现役将领安置在国有企业。

也就是说，目前，这位印尼总统将“双重职能”严格限定在获取经济利益之外的政坛上，与“苏哈托”固有负面形象进行切割。

但不可否认，在普拉博沃任期内，武装部队在政治上的势力会比以往政府更大。

至于，印尼全国范围内到处响个不停，但也没有过激举动，这就说明，印尼国民很理智：

普拉博沃未必是召唤苏哈托，民众是闹腾了点，提前将政坛老路焊死，也有利于印尼长远稳健发展。

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资料来源丨《联合早报》等媒体报道以及《东南亚学人》“印尼计划修订《印尼武装部队法》引争议”等；声明：本文根据权威媒体结合个人观点进行撰写；