[语保提案] 国家教育部答复《关于深入推进汉语方言传承工作的建议》十三届全国人大三次会议第8137号

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教语信建议〔2020〕123号

你们提出的“关于深入推进汉语方言传承工作的建议”收悉，经商中宣部、文化和旅游部、全国妇联，现答复如下：

一、关于确立汉语方言保护与传承并重理念和制定汉语方言有效传承的国家规划

近年来，中宣部、教育部、国家语委、文化和旅游部等部门不断加大工作力度，大力传承和弘扬中华优秀传统文化，将方言传承和保护列入相关规划和工作计划。

2017年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》，提出要“大力推广和规范使用国家通用语言文字，保护传承方言文化”，将以传承和保护方言为基础的地方文化项目纳入工程建设。教育部、国家语委印发的《国家语言文字事业“十三五”发展规划》提出加强中华优秀语言文化传承与保护，明确要增强全社会的语言资源观念和语言保护意识。

2015年，教育部、国家语委启动中国语言资源保护工程（以下简称语保工程），在全国范围内开展以汉语方言和少数民族语言资源的调查、保存、展示和开发利用为核心的各项工作，是目前世界上最大规模的语言资源保护项目。5年来，工程建设成效显著，社会反响良好，在国内外产生了重要影响。截至2019年底共完成1712个调查点，比总体规划1500点超出14.3%，超额完成各项工作任务。工程同步建设的中国语言资源库和采录展示平台，汇聚123种语言和全国各地方言数据超过1000万条，已经成为世界上规模最大的语言资源库。在此基础上，语保工程积极推进调查成果开发应用，出版《中国语言文化典藏》《中国濒危语言志》系列丛书等标志性成果。2018年9月，我国政府与联合国教科文组织在长沙成功举办以“语言多样性对构建人类命运共同体的作用”为主题的首届世界语言资源保护大会，发布大会重要成果文件“保护和促进世界语言多样性《岳麓宣言》”，向世界传递中国声音，贡献中国智慧。

文化和旅游部近年来开展全国地方戏曲剧种普查，摸清全国现存地方戏曲剧种情况，支持使用方言表演的戏曲传承。

教育部将与有关部门积极沟通，认真研究和推动将汉语方言传承内容进一步纳入到“十四五”相关规划中。

二、关于汉语方言活力状况评估

在中国语言资源保护工程实施过程中，专家提出四类濒危方言：一是特殊人群方言，如澳门土生粤语、黑龙江站话等。二是汉族使用的以汉语方言为基础的汉民混合语。三是方言岛，如在众多地区散状分布的客家话、畲话等。四是未分区方言，如湘粤桂交界地区的土话、平话等方言。通过语保工程建设，共完成103个汉语方言濒危调查点的调查任务，为方言文化的保护与传承打下了良好基础。但正如建议中所述，目前，对于汉语方言的活力状况，学术界的认识存在较大差异，还没有明确统一的评估标准。

下一步，教育部将支持开展汉语方言活力状况相关研究，为推动方言文化传承提供支撑。

三、关于汉语方言有效传承

（一）方言代际传承问题。教育部、国家语委积极推动构建健康和谐语言生活，支持家庭中方言与普通话的同步习得。全国妇联与教育部等联合印发的《全国家庭教育指导大纲（修订）》，引导家长向婴幼儿提供包括方言在内的良好言语示范和语言刺激，为儿童语言学习营造深厚的氛围。

（二）方言使用领域问题。《国家通用语言文字法》为方言使用明确了空间，第十六条规定：“下列情形可以使用方言：（1）国家机关的工作人员执行公务时确需使用的；（2）经国务院广播电视部门或省级广播电视部门批准的播音用语；（3）戏曲、影视等艺术形式中需要使用的；（4）出版、教学、研究中确需使用的。”

（三）民众方言态度问题。教育部、国家语委在推进语保工程建设中，注重推动语言资源保护理念的传播，支持举办“方言文化”校际公选课、“故乡·说”方言文创大赛、方言微电影大赛、语保工程志愿者高校代言人等活动，依托工程建设成果，努力提升语言资源保护自觉意识。

（四）方言媒体使用问题。根据《国家通用语言文字法》，国家通用语言文字是广播、电影、电视的基本用语用字。在此基础上，中央及地方广播电视管理部门也十分重视对方言文化的传承和保护，如中央广播电视总台开办了多个以方言为播出语言的频道节目。

（五）方言文化教育教学问题。按照《国家通用语言文字法》的规定，学校及其他教育机构应以普通话和规范汉字为基本的教育教学用语用字。随着社会对方言文化的日益关注，一些地方在课外传授方言知识等方面积极探索，如部分省市在中小学开设以传授方言知识为内容的课外活动，文化和旅游部会同教育部推动传统戏剧等使用方言的非遗项目进入校园。

（六）方言文化载体问题。有关部门积极支持以方言为载体的戏曲传承，如文化和旅游部先后于2018年、2019年举办两届“戏曲百戏（昆山）盛典”，展示了232个剧种节目。2020年将举办第三届，展示116个戏曲剧种的独特魅力。同时，还积极引导各地加强地域特色方言曲艺、话剧创作，取得较好效果。

下一步，教育部将在有关法律框架下，积极与相关职能部门协作，稳妥处理好国家通用语言文字推广普及与方言传承间的关系，继续开展中国语言资源保护工程后续建设，努力推进汉语方言文化的传承。同时支持汉语方言相关研究，进一步探索利用现代科技、社会活动、新闻媒体等助推方言传承的可行性。

感谢你们对教育工作的关心和支持。

教育部

2020年9月17日

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《6-20岁能够熟练使用方言人群比例》，作者：神样胡桃

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