党建引领，推动经济发达镇改革释放新动能

目前，经济发达镇正经历着由“经济先行”向“全面深化改革”的历史性跨越，面对资源优化配置、基层治理创新、公共服务优化等系统性改革任务，党建工作已从传统的政治保障角色跃升为战略引领中枢。

在高邮市送桥镇的改革实践中，通过实施“三全”（党建全引领、党建全融入、效能全提升）党建工程，构建“价值引领—组织变革—制度创新”的复合型驱动体系，使党的政治优势、组织优势不断转化为发展优势、治理优势，为经济发达镇改革发展提供不竭动力，成功实现镇域经济近三年内增长15.5%，生动诠释了党建引领发展的实际效能。

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党建赋能产业转型升级

智慧照明产业链党建轮值活动的开展突破了传统党建工作的空间限制。送桥镇党委牵头组建跨企业、跨区域的党建联合体，通过设立“技术研发党支部”“服务链上企业网格党支部”等载体，联动高邮市智慧照明产业链综合党委形成“1+1+3”组织体系，新型灵活的组织形态使得党建资源转化为产业协同发展的催化剂，促成上下游企业共享10余项技术，降低研发成本2000余万元。

推动党员先锋发挥模范作用，在产业升级中形成人才资源优势。通过建立“党员骨干联动”机制，将辖区内国家轻工业电光源材料质量监督检测中心5名党员技术骨干编入20个企业项目组，助力解决企业技术难题38项，带动相关产业降低科研检测成本20%以上。这种“红色引擎”驱动模式有效破解了基层创新动力不足的难题。

立足党建与项目的深度融合，实现项目建设全生命周期服务。建立“一项目一临时党支部”服务保障制度，根据招引项目不同类型、体量、要求等定向施策，形成“项目落地—组织同步—服务跟进”的全链条机制。2024年，成功招引项目28个，新落地项目党组织组建率达100%，政策执行有效率提升40%。

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党建引领基层治理创新增效

当前网格治理体系重构了基层治理格局。送桥镇通过“警网融合”，深化“网格+警务”联动机制，系统研判“警情+民情排查”，民辅警、网格员共同介入，对家庭纠纷、邻里矛盾做到“发现在早、介入在早”，有效避免“民转刑”“刑转命”恶性案件的发生。2024年以来，网格内警情同比下降32%，群众满意度达98%，有效形成“小事不出网格、平安联创共守”的基层治理新格局。

“五老”议事工作室开辟了基层自治新模式。引导村（社区）党组织根据村情实际吸纳“五老”成员90余人，打造“滨湖晚情”“银发余晖”“邮我搭桥好办事”等“五老”议事工作室19家，设置“五老”服务点，开展“微网微话”活动38场，试行“巡回理堂”3场，精准处置83起群众身边一般性的矛盾纠纷。

专项服务平台和阵地空间联动建设推动了治理效能革命性提升。立足辖区企业数众多的工作实际，建成红色“企业邻里中心”，将建设工程（含临时建设）规划许可证核发、企业投资建设固定资产投资项目备案、规划条件和规划许可内容核实等事项，归类组成党员领办的工程审批窗口。同时，加强帮办代办服务，累计走访企业177家，收集企业需要46条，累计完成代办事项共计818件，构建起“收集问题—派单跟踪—处置反馈”闭环机制，使辖区内工程事项处理时间平均缩短30%。

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深化改革推动党建效能持续提升

推动改革需要一支强有力的干部队伍。送桥镇通过实行“晒单制”，促进干部队伍能力作风提升，采用“周上墙、月督查、季考评”工作机制，激励干部主动作为。建立200余份干部“实绩档案”，让干部调整晋升有据可依、有迹可循。干部选用“立体”评价体系的形成，使得年轻干部胜任关键岗位的平均周期缩短1.2年。

改革创新需要聚焦解决基层发展实际难题。通过吸纳党员志愿者80余名，分设项目建设、科技人才、安全生产等多支服务小分队，每月开展1次“问需、问难、问计、问商”四问活动，为企业提供政策解答、科技咨询、法律服务等“一对一”“点对点”精准服务112人次，解决难题98条，逐步形成党建与发展相互促进的正向循环。

党建引领改革需要长效机制巩固。通过制定《“三全”党建工程实施办法》《“三全”党建工程实施细则》等一系列文件，持续抓好基层党组织覆盖从“有形”向“有效”转变，有力承担并完成县域改革事项5项，镇域改革事项7项，使党建工作真正嵌入发展命脉、融入治理肌理、植入创新基因，不断释放出强大的引领效能。

来源：高邮市送桥镇

作者: 王安田 任家俊

编辑、制作：李梦苇

审核：王长峰