宜宾法院协调共治小切口 优化营商环境大作为——“三个一”推动涉党政机关“零强制执行”

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近年来，宜宾法院紧紧依靠党委领导，建立健全政务诚信诉讼执行协调机制，积极争取政府支持，将涉党政机关“零强制执行”作为推动全面依法治市、优化营商环境的重要抓手，推进矛盾纠纷柔性化解。2024年，新收涉党政机关执行案件同比下降50%，顺利化解某县政府关闭煤矿支付补偿金系列案件，涉案标的3317万元。

完善机制建设，立审执“一盘棋”

一是建立健全政务诚信诉讼执行协调机制。出台《关于进一步构建党政机关“零强制执行”工作机制助力建设法治化营商环境工作的实施细则（试行）》，明确“立审执”部门的层级职责，建立涉党政机关案件从立案到执行的“绿色优先通道”。二是实行一案一策”管理。建立立案环节提示制度，将涉党政机关案件标识为“四类案件”监管，自动纳入“四类案件”监管系统，监管后对案件实行“一案一策”管理。三是积极开展判前沟通。在庭前送达、开庭审理或组织调解时，告知相关党政机关自动履行法院生效裁判与否的法律后果，明确党政机关应当履行的法律义务。四是建立“判后预警”+“执前督促”工作机制。按照“谁承办、谁动员、谁预警”原则，做到“每案必提醒、每案必动员、每案必预警”。在执行立案前向相关党政机关发出《预立案通知书》共计36份，督促相关党政机关及时自动履行义务。

依靠党委领导，多向发力“一体化”

一是借力党委的领导、统筹。推动中共宜宾市委全面依法治市委员会出台《关于加强综合治理从源头切实解决执行难问题的实施意见》，明确提出党政机关及国家公职人员要带头履行生效法律文书，对党政干部拒不履行生效法律文书确定的义务及非法干预、妨害执行等行为，由组织人事部门计入干部个人档案，在提拔使用、评优晋级、表彰奖励时慎重考量。二是借力执行联席会议。建立市法院向市委政法委专题汇报、执行工作领导小组向政府及相关部门通报涉党政机关执行工作机制，争取地方两级党委支持；实质性发挥全市执行工作会议作用，积极争取在党委领导、党委政法委统筹协调下推进案件妥善化解、自动履行。三是借力平安建设考评。将党政机关或其他单位非法阻扰、干预执行工作的情况纳入综治（平安建设）目标考核范围，逗硬奖惩，以考核倒逼涉党政机关执行案件的顺利执结。

争取政府支持，财政兜底“一揽子”

一是推动逗硬财政预算惩戒问责。推动宜宾市财政局出台《关于进一步加强预防和化解拖欠民营企业账款的工作措施》，明确各级财政部门切实加强政府投资项目管理，督促严格按照合同约定和项目建设进度拨付资金，逗硬地方政府惩戒、预算单位惩戒，对拖欠民营企业账款的地方政府相关责任人追责问责，缩减“三公”预算，从源头上消减涉党政机关执行案件。二是推动加强财政预算。向宜宾市财政局、市经济和信息化局提出《关于推动涉党政机关、事业单位拖欠民营企业、中小企业欠款执行案件纳入财政预算的建议》。建议发出后，三个部门复函表示从严格预算管理、实行台账督办、强化惩戒约束三个方面健全欠款清偿长效机制。2024年以来，市财政局向宜宾市域县区财政部门发出11份提示函，督促切实履行偿债责任。三是与财政部门建立联动工作机制。市法院与市财政局建立定期沟通机制，市法院动态梳理欠款执行案件的支付情况并向市财政局通报相关信息，由市财政局开展专项督促，指导县（区）及时完成涉党政机关执行案件账款支付。

供稿：执行局