为“拼经济，搞建设”保驾护航——绵阳打造工伤预防“显性样本”

工伤预防事关职工切身利益，事关企业健康发展，事关社会和谐稳定。绵阳市自2020年启动实施工伤预防工作以来，始终坚持“问题导向补短板、健全机制抓落实、宣教结合求实效”总体思路，经过近几年的努力，已建立起适合绵阳产业发展体系的工伤预防工作机制和伤害事故预防机制。

数据是最好的说明。截至2024年底，绵阳全市工伤保险参保单位共35731户，增幅达到45.25%；参保人数690666人，增幅达到15.80%。

如今的绵州大地，春潮涌动，处处劲吹“拼经济，搞建设”的发展之风。承担解除发展后顾之忧重任的工伤预防工作势必以更高的责任担当、更实的制度保障、更强的行动措施、更精的治理效能、更优的保障效果为经济社会高质量发展保驾护航，在加快建成省域经济副中心的进程中打造“绵阳模式”。

既“破”又“立”内外联动助力管理规范有序

“以前只注重工伤赔偿和工伤康复这两方面，对预防重视不够。”绵阳市社会保险事务中心负责人认为，绵阳作为中国重要的国防科研和电子工业生产基地，企业众多，职工基数庞大，开展工伤预防工作意义深远而重大。

基于此，绵阳市于2020年7月率先在全省启动工伤预防工作。

起步就要冲刺，绵阳如何破题？问渠那得清如许，为有源头活水来——从源头上解决经费问题是题中之义。

绵阳市人社局会同市财政局、市卫计委、市安监局联合制定《绵阳市工伤预防费使用管理实施办法》明确“按上年度工伤保险费收入的3%比例提取，在工伤保险基金中专项列支”的基本制度框架。2020年首期安排200万元，保障工作顺利推进，2022年再次安排专项经费300万元，进一步提升工作质效。

首战告捷如何乘势而进？由绵阳市人社局牵头，成立了经信、财政、住建、交通运输、卫健、应急、工会8部门共同参与的工伤预防联席会议制度，明确了全市工伤预防工作的任务书、施工图和时间表，按照“探索工伤预防联合巡查机制”要求，对全市工伤预防工作进行统筹、指导，使工伤预防工作与安全生产、职业病防治等全局性、战略性工作紧密融合，有效实现“1+1＞2”的良好效应，助力工伤预防更趋制度化、深入化、精细化。

增“智”加“数” 线上线下全面推动宣传认知入脑入心

实施工伤预防的根本目的是从源头上减少工伤事故发生，必须通过形式多样的宣传营造浓厚的社会氛围，真正让企业、社会感受到工伤预防工作的作用，实现变“被动应付”为“主动实施”的效果。

对此，绵阳使出“浑身解数”，有效扩大工伤预防安全宣传教育覆盖面和影响力。

3月的绵阳，处处是争先创优的蓬勃干劲儿。绵阳江油攀长钢，轧钢车间内热气腾腾，钢花飞溅，绵阳市工伤预防专家一行走进车间，查看操作流程，查找安全隐患，把工伤预防宣传课上到了“生产线”“设备间”……这得益于绵阳市人社局成立了由108名专家组成的工伤预防专家库，专家们擅长安全生产、职业病防治、意外伤害急救等多个领域，以“行走的专家库”方式进企业宣传指导工伤预防。

在此基础上，整合绵阳市交通集团、铁骑力士等8家知名企业负责人，成立绵阳市工伤预防宣传大使团队，以“行走的智囊团”形式把工伤预防送进更多企业。不仅如此，在市区人流密集的主干道路桥、户外LED屏、出租车顶灯等显眼位置投放工伤预防宣传知识，利用广播电视、报刊等传统主流媒体以及微信公众号等新媒体进行政策解读、知识宣传，以“行走的知识库”把工伤预防送到更多百姓眼前。

值得一提的是，为了让宣传更具针对性，绵阳还聚焦行业主责主业，瞄准重点行业、重大节点开展针对性宣传，深入工厂、工地、社区一线进行宣传普及预防知识，利用公共招聘宣传活动、治理拖欠农民工工资的专项行动、“春风行动”等活动，灵活嵌入工伤预防宣传内容，增强全民工伤预防安全责任意识，真正营造“全民知晓、全民参与、全民预防”的浓厚氛围，加快推动工伤预防行业全囊括、职工全覆盖、社会全参与，做优“小险种”服务“大民生”。

有“精”有“全” 点面互动确保落地效果锵锵有声

培训是工伤预防的核心内容，必须坚持以企业职工需求为导向，精心设置培训内容，灵活采用培训方式，创新培训开展载体，才能切实提高工伤预防的“显性”效果。

对此，绵阳主打“精细”与“全面”结合。根据工伤事故伤害、安全生产事故、职业病高发的行业、企业、工种、岗位等情况，在专家组入企实地调研、现场风险评估的基础上，将危险化学品、非煤矿山、建筑施工、交通运输、机械制造等工伤事故和职业病高发的行业企业确定为工伤预防的重点对象，在对全市用人单位工伤数据进行深度分析后，瞄准重点行业企业开展针对性的评估和培训。

专家组精准聚焦重点企业的痛点难点，为企业“量身定做”培训课程、制定培训教材。针对一线员工开展体验式培训，采取现场演练、现场宣讲、专题讲座、情景模拟、案例分析、故事说理和小组讨论等形式，引导员工掌握各种安全知识，以身边不安全事实为反面教材，深刻剖析每一起事故的原因，切实提升企业基层员工的安全知识和工伤预防技能。

“通过培训，我对工伤法规、安全技术和安全知识有了深入的认识和理解，提高了安全预防管理能力。在今后的工作中，我会将工伤预防工作做好，降低工伤事故和职业病的发生概率，提升企业工伤预防水平。”四川美丰化工公司技术人员唐先生表示，近期参加的工伤预防培训让自己受益良多。

在此基础上，绵阳以点带面，进一线推进经常性培训，通过全力打造示范岗位、示范车间、示范企业、示范学校、示范社区，增强辐射带动作用。

此外，绵阳还积极探索资源整合共享新模式，依托绵阳市科技馆建立警示教育一期基地，与市红十字协会紧急救援培训基地，建立首家与红十字协会共享的警示教育基地联合，将工伤预防培训融入人社部门的技能人才培训、就业创业培训，让工伤预防“无孔不入”。

当前，绵阳全市上下正抱薪成团，安全生产、工伤预防更是重中之重。“我们将持续深入实施重点行业、重点企业的工伤预防项目，同时兼顾新兴行业用人单位和从业人员的宣传和培训，加强工伤预防机构的培育，提升工伤预防项目实施和管理过程中数字化水平，不断为绵阳加快建成省域经济副中心夯实民生基础、贡献人社智慧。”绵阳市社会保险事务中心负责人表示。（李凌）