邳州市场监管：整治校园周边环境 护航未成年人健康成长

为净化校园周边环境，切实保障广大师生饮食安全及消费权益，徐州市市场监管局在全市系统部署开展校园周边专项整治行动。今年以来，邳州市市场监管局认真贯彻落实市局工作部署，探索实施“一二三四”工作法，对校园周边现场制售食品店、食杂店、流动摊点、小饭桌、文具店等五个经营业态进行了全面深入整治，推动校园周边市场秩序实现根本性好转。

明确一个目标

全局上下统一思想，明确目标，即：通过开展校园周边专项整治行动，进一步增强校园周边经营单位的食品安全和守法经营意识，促进食品经营主体落实食品安全主体责任，规范校园周边秩序，消除安全隐患，建立健全校园周边环境治理长效机制，为广大未成年人身心健康成长营造一个安全、整洁、有序的环境。

突出两个重点

结合邳州工作实际，选择校园周边群众反映最强烈、现实最需要、问题最难根治的小饭桌和流动摊贩两个业态作为专项整治的重点，调派专门力量推进整治行动深入开展。

1、在小饭桌整治上，实现“两个降低、七个提升”

抓住学生放寒假、小饭桌停业的机遇，主动联合消防大队、属地安办对小饭桌一一上门指导服务，引导小饭桌通过增加人员陪护、安装监控和疏散指示灯、张贴疏散指示图、配备消防器材等方式，强化人防技防设施防措施，切实“降低隐患数量，降低风险程度”。同时，将小饭桌硬件提升作为硬指标，引导小饭桌严格按照“七个到位”（物理分隔到位、就餐区环境到位、后厨内部设施到位、三防设施到位、消毒设施到位、食品存放到位、环保设施到位）进行硬件改造提升，实现持证合法经营。目前，重点区域内12家小饭桌已全部整改提升完毕。

2、在流动摊贩整治上，找准一个路径，变流动为固定

针对流动摊贩存在的底数不清、食品安全、燃气安全三大突出问题，既要严格遵守法律法规，又要满足学生的现实需要，还要体现对弱势群体的关心爱护。

联合城管部门，划定校园周边200米以内禁止流动摊贩经营区域并发布公告，对违法占道经营和出店经营进行依法查处；同时，配合各属地街道因地制宜设置“小木屋”，变流动摊贩为固定摊贩，统一发放小摊贩备案卡，并对其经营做“四个规范”（规范主体资格、规范人员管理、规范场所管理、规范过程控制）指引，提高食品摊贩软硬件水平，切实保障食品安全、燃气安全，流动摊贩乱象得到有效治理。目前，运河中学北校区6间固定小木屋已先行试点。

总结三项做法

1、规范五个业态经营标准

以方便市场主体实施、监管人员检查为原则，制定了“小饭桌（小餐饮）硬件提升七个到位”“现场制售硬件提升六个到位”“食杂店经营五个规范”“文具店经营五个规范”“食品摊贩经营四个指引”五项规范。其中，对小饭桌和现场制售侧重硬件治理，实现源头达标，长期规范；对小摊贩、食杂店、文具店侧重软件治理，实现过程达标，实时规范。

2、建立五个长效机制

诚信经营提醒制度。发放张贴提醒函，对原有经营户逐一上门发放，对新增经营户随证发放，实现宣传告知全覆盖，提高市场主体守法诚信经营的主动意识。

有奖举报制度。制定了邳州市校园周边违法行为举报奖励公告，向学校、家长、店铺等进行广泛发放，扩大群众知晓度和参与度，有效提高社会监督意识和水平。

实施责任公示制度。在校园周边设置公示牌，公示食品安全属地责任社区、网格员姓名和电话以及监管责任市场监管分局、监管人姓名和电话，提高属地和监管人员责任意识和主动接受社会监督的意识。

明确公益宣传制度。在全市重点校园周边区域设置电子公益大屏，滚动播放公益宣传片，形成浓厚宣传氛围。

建立联动协作机制。制定《邳州市校园周边专项整治联动机制方案》，明确市场监管、教育、城管、卫健、烟草、消防、交警、安委办、属地等职责，确定联动办法，既做到各司其职，又做到协同配合，综合施治。

3、强化五项具体工作

强化规范指导，牢固树立服务理念，主动上门为经营主体提供规范指导，确保隐患整改到位；

强化示范引领，发挥头雁效应，先重点扶持，再全面推广，引领经营者从“要我改”到“我要改”转变；

强化产品抽检，重点对“五毛食品”进行抽检，防止超范围、超标准使用食品添加剂的食品流通市场；

强化案件办理，充分发挥执法利剑重拳作用，对情节严重的典型违法行为绝不手软，形成良好震慑效应；

强化宣传引导，在形成部门合力的同时，引领社会媒体、学校师生、家长群众、经营业主等更多社会群体参与进来，形成良好的社会氛围，促进校园周边环境长效治理。

收获四个效果

1、市场主体有收获

通过工作人员的上门指导、主动帮扶，经营者实现了规范经营，心里更有底气。

2、消费群体有收获

通过整治，校园周边消费环境得到显著改善，消费者买的、吃的、用的更放心。

3、监管部门有收获

校园周边环境安全健康，关乎每个孩子、每个家庭，是一件极有意义的事，通过参与整治，监管人员深切感受到只有履职才能更见成效，只有担当才能更显作为。

4、社会反映收获佳

群众感受到了实实在在的变化，享受到了实实在在的成果，执法人员的辛苦指数真正转变成了群众的幸福指数。
下一步，邳州局将大力弘扬“专业专注 争创一流”精神，坚持干字当头、实干为先，持续深入推进校园周边专项整治行动，为未成年人健康成长提供更加坚实有力的市场监管保障。

（江苏新闻广播 记者/孙茂强 通讯员/徐市轩）