南京“房七条”加速楼市流动性：取消限售、父母子女公积金可用于首付、1亿元补贴“买新卖旧”

21世纪经济报道记者唐韶葵 上海报道

取消此前2年限售，商品房取得不动产权登记证后即可上市交易；加大青年人刚性购房政策支持；进一步满足居民置换改善需求......

3月31日，南京市举行促进房地产市场平稳健康发展政策发布会，推出七方面举措（简称“房七条”），涉及取消限售、住房“以旧换新”与房票安置、公积金等层面。具体内容如下：

1. 支持青年刚性购房：引导银行推出低首付、低息等特色金融产品，降低45岁以下青年购房门槛，各区还能叠加人才房票等政策，南京银行和江苏银行已率先行动。

2. 满足居民置换改善：优化“以旧换新”，政府、企业补助，金融机构、经纪机构助力，开展“买新助卖旧”，首批1亿元补助，按购房合同金额1%发放。

3. 加快被征收群众安置：库存商品房纳入房票超市，加大金融支持，推行“全城通兑”和“电子房票”。

4. 取消限售：自2025年3月31日起，南京全市商品住房取得不动产权登记证后即可交易。

5. 加大公积金支持：扩大提取范围至购房人父母、子女，延长支付购房款细则实施期限，扩大按月直付房租范围。

6. 盘活企业存量资产：加大各类用地再开发力度，增加改善型住宅供给。

7. 提升居住环境品质：用足国家政策，加大资金奖励，推进城市更新和城中村改造。

南京政府后续将继续协同相关部门，助力居民从“住有所居”迈向“住有宜居”。

据统计，目前已有河南省、东莞、厦门、深圳、重庆、南京等地全面取消住房限售政策。上海易居房地产研究院副院长严跃进认为，各地限售政策取消，积极落实“因城施策调减限制性措施”的政策精神，说明二季度的购房相关政策将持续宽松，为房地产市场向好发展创造更好的环境和条件。叠加近期的全国房地产市场止跌回稳的态势，以及近期各地地王现象频出，客观上这都有助于促进房屋交易市场的活跃，对于巩固去年四季度以来的止跌回稳，更好促进房屋交易市场回暖向好等都有较为积极的作用。

回顾政策演变与优化进展，南京近几年在房屋限售、公积金提取政策上确实不断推陈出新：

2017年5月14日起，南京规定新购住房需取得不动产权证书满3年才能上市交易。2022年5月，预售商品房限售从办证满3年改为合同备案满3年。2024年11月26日，满足买房人买新房或二孩多孩家庭有未成年子女条件，二手房可解除3年限售。2025年3月31日，全市取消限售，取得不动产权证书即可交易。

公积金提取方面，2023年12月1日扩大小区加装电梯提取范围至职工及配偶双方父母，还简化手续。同时延长提取公积金付购房款政策至2025年12月31日，调整存量房提取流程，买方申请资金直入监管账户。2024年4月25日，“南京都市圈”取消缴存职工购房地、提取时间限制。如今，“房七条”将提取公积金付首付范围从购房人及其配偶扩大到父母子女，缓解首付压力。

此前的3月17日，据国家统计局发布的70城房价指数显示，2月份新房价格环比上涨城市共18个，其中南京环比上涨0.5%，继续领涨全国。综合中介平台数据，2月以来，南京二手房价持续筑底，但成交量节节攀升，自春节以来已连续5周上涨。这主要是政策与市场合力的结果。据南京一名投资客透露，目前南京二手房价下行趋势仍然明显。

对此，同策研究院研究总监宋红卫指出，南京“房七条”有其新的政策亮点，比如公积金全家联合提取做首付，大幅度降低了家庭对于首付支付的压力，同时，提高了公积金资源配置的效率，既盘活了家庭公积金的使用，也提高了公积金部门的公积金的使用效率，避免大量公积金闲置。南京楼市也进入存量市场，置换需求占主导，取消了限售政策，能够加快一二手市场的联动性，加快置换性需求的入市，叠加公积金全家提取做首付，降低了刚需和置换入市的门槛，对于成交量的提升有较大的支撑。