南京全面取消商品房限售，推出公积金“全家桶”政策

据南京发布，3月31日，南京市举行进一步促进南京房地产市场平稳健康发展有关政策新闻发布会。会上，南京发布稳定房地产市场的“房七条”，包括全面取消商品住房转让限制，进一步加大住房公积金支持，加大青年人刚性购房政策支持，优化拓展住房消费“以旧换新”模式等。

具体看，一是加大青年人刚性购房政策支持。引导商业银行针对性推出低首付、低利息、低月供、宽期限的特色化金融产品，有效降低45岁以下青年人购买商品住房门槛（含新房和二手房），各区可结合实际叠加人才房票、租金抵房款、先租后售、贴息消费等支持政策，助力各类青年人实现住有所居。目前南京银行、江苏银行已分别推出针对青年人在宁置业的特色金融产品。

二是进一步满足居民置换改善需求。优化拓展住房消费“以旧换新”模式，通过政府、开发企业补助，金融机构支持，经纪机构帮卖等方式，组织引导开发企业开展“买新助卖旧”活动，首批政府补助资金1亿元，先购先得，补助标准为购买“买新助卖旧”名录库内新建商品住房合同金额的1%，叠加开发企业促销优惠，促进各类住房改善需求加速释放。

据介绍，南京今年采取的“买新助卖旧”模式，可以让购房人先选定新房，再逐步处理旧房，让市民换新房更从容。今年“以旧换新”针对新房购置的补助主要分为两个部分，第一，政府给予新房合同金额1%的补助，首批政府补助资金金额总计1亿元，以完成网签备案时间为准，先购先得；第二，开发企业给予不低于新房首付款3%～5%的补助。假设客户购买一套合同总价为500万元的新房，支付首付款200万元，如开发企业给予的补助按5%计算，则购房人可享受开发企业补助约10万元，加上政府补助的5万元，总计约15万元。

购房人购买了活动范围内的新房，在签订《商品房买卖合同》和《存量房出售经纪服务合同》时即可享受开发企业的补助，补助金额直接在总房款中予以抵扣；2028年12月31日前购房人凭备案的《商品房买卖合同》及取得的新建商品住房不动产权属证书，即可申领相关政府补助。

三是加快满足被征收群众安置需求。推动既有库存商品房全部纳入房票超市，加大房票兑付金融支持，推行“全城通兑”和“电子房票”，有效满足被征收群众多样化住房需求。

四是全面取消商品住房转让限制。自2025年3月31日起，全市范围内取消限售，商品住房在取得不动产权登记证书后即可上市交易，有效满足居民各类置换改善需求。

五是进一步加大住房公积金支持。扩大《关于优化南京市提取住房公积金支付购房款实施细则》的实施范围，购房人的父母、子女符合提取条件的，可申请提取住房公积金用于支付购房款，同时将该细则的实施期限延长至2026年12月31日。进一步扩大提取住房公积金按月直付房租业务范围，更好满足新市民、青年人等群体的租房安居需求。

此次公积金管理部门进一步呼应职工群众的需求，根据本市购房群体的年龄结构、置业倾向、资金需求等方面，推出了住房公积金“全家桶”政策，扩大了提取住房公积金支付购房首付款的范围——从购房人本人和购房人的配偶，扩大到购房人的父母和子女，支持购房人通过家庭互助，拓宽购房资金来源，减轻购房首付压力，早日圆上“安居梦”和“宜居梦”。

举例而言，南京市缴存人王先生想要购买一套房产、首付款需要50万元，原先的政策下，可以提取本人和配偶的公积金用于支付首付款，如果夫妻两人的公积金账户余额依然不足，就需要自行筹措资金。此次“全家桶”政策实施后，王先生和配偶资金不足的部分，可以继续提取王先生父母的公积金用于支付，有利于减轻王先生的首付压力。

六是进一步盘活企业存量闲置资产。加大商办用地、科研用地及低效用地再开发政策执行力度，盘活存量闲置土地，有效增加改善型供给。

七是着力提升居住环境品质。用好用足国家支持政策，加大各类资金奖励力度，持续推进城市更新，加力实施城中村改造，不断满足群众对美好生活的向往。

上海易居房地产研究院副院长严跃进认为，此次南京取消限售政策，充分说明各地在促进房地产市场平稳健康方面持续发力，持续在政策调整优化方面发力。取消限售政策后，商品住房的上市交易将不再受到时间或其他条件限制，这将极大地提高房屋交易市场的流动性。限售政策取消，对于房主的影响是积极和全面的。一是有助于减少房屋持有的成本，促使房屋流动性增强。这其实也促使房屋资产流动性的增加，对于优化房屋买卖和持有环节的营商环境具有重要作用。二是有助于促进房主更好换房，本质上有助于改善型购房需求的释放。

未来房价能不能企稳，主要取决于流通效率的提升。广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉解释，这个效应就跟股票的换手率是一样的，某一只股票如果换手率很低，那就使得价格必然处于一个阴跌的状态，如果换手率比较高的话，它的价格也能稳定。短期，二手房挂牌量将会攀升。从南京相关的政策来看，一方面继续推进二手房的以旧换新，另一方面，发挥龙头中介、国企作用，盘活存量，做保障房、学生宿舍等措施，让这个房源能够尽快地流通起来。通过促进从租房到买房，从二手房到新房，从刚需到改善这样的一个循环，让整个市场流通起来。当流通的频率比较高的时候，不仅能带动消费和内需，而且还能稳定价格。