普京回心转意，正式启动向东看战略，请愿我国共同开发远东地区！

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去年5月中旬，普京对我国进行了一次国事访问。自2013年以来，普京共计和我国高层会面多达40余次，双方之间始终保持着密切沟通。恰逢去年是中俄建交75周年，两国便共同发表了一份新时代战略伙伴关系的联合声明。

这份联合声明长达万字，光是“合作”二字就被提到整整130次，内容涉及到工业创新、能源合作、经贸往来等多个领域。但对于中俄来说，加强双边合作是两国一直在努力的方向，本次声明的重点实则另有文章，那就是普京所提到的远东开发。

那么问题来了，普京对于远东地区的开发有怎样的规划？对于中国而言，俄罗斯远东开发对东北地区又有怎样的利好？

俄罗斯远东规划

俄罗斯远东地区总面积695万平方千米，包含11个联邦主体（即俄罗斯一级联邦行政区），占到了俄全国总面积的40%。但远东地区人口却仅有790万，占比全国总人口的5%，折合下来大约每平方米土地上只有1.13个人。

俄远东地区人烟稀少的因素众多，最主要的是极端恶劣的地理环境。这里冬季漫长严寒，气温一连数月低于零下几十度，居民通常需要面对酷寒、暴风雪的多重考验。其次还有发展滞后、社会服务不足、以及政治文化因素。

但同时远东地区又是一座资源宝库，拥有全俄70%的钻石、渔业储量；50%的森林、黄金资源以及30%以上的铜、钛矿产。

早在2013年普京就曾提到要将远东开发列为“俄罗斯21世纪的绝对战略优先事项”。在过去十年中，俄罗斯针对远东开发建立了一套完整的法律框架，推动税收优惠、管理体系优化以及交通基建发展等一系列举措。

2014~2022年间，远东地区固定资产的投资增长率高达39%，已签约的投资额高达7.7万亿卢布，其中3.4万亿已经完全落实，而俄罗斯的平均投资增长率却只有13%。在普京大力发展远东的十年里，远东的港口货物吞吐量增长1.6倍，黄金开采提升1.6倍，最能体现发展的用电量也提升了1.2倍，可谓成绩显著。

而在2024年5月份访华期间，普京在访问北京之后，又专门去了一趟哈尔滨。在回国后发表的联合声明中，普京特意提到了加强边境合作一事，表示要积极支持两国的地方合作和边境合作，在俄制定的优惠制度下按照市场化原则加强投资合作，联合进行工业、高科技生产。

其实很久以前，我国就曾主动提出过开发俄罗斯远东地区。但碍于政治因素和历史原因，俄方始终对我国介手远东事务极度敏感，他们认为两国维持背靠背关系更有利于双方的长远发展合作。

于是此后多年，我国对远东开发再未提起过积极态度。可为什么时隔多年，俄罗斯又回心转意提出了向东看战略，请求与我国联手开发了呢？

关键就在于政治格局的转变，过去多年间，俄罗斯始终将发展重心侧重于欧洲，这一点从俄罗斯的首都设定就能得知。俄罗斯实际上有两大中心首都，一是莫斯科、二是圣彼得堡，作为全俄的政治文化工业中心，这两座城市却均位于欧洲，是不折不扣的欧洲城市。

回望过去的每一个历史重大阶段，俄罗斯都是依靠欧洲为参考物来决策未来的发展方向。浓重的欧洲情结贯穿了俄罗斯的每个重大转折，从彼得大帝到普京，在过去数百年中都是彻彻底底的欧洲主义者。俄罗斯外长伊万诺夫说过一句话：俄欧关系是俄罗斯未来发展道路的基本盘。

但问题是自2014年克里米亚事件之后，美西方就对俄罗斯发起了全面制裁，迄今为止累计发动次数高达19282次。其中2022年至今实施了16587次，可谓彻底浇灭了俄罗斯的欧洲情怀。无论是出口管制、能源禁运还是金融制裁，都犹如一根根尖刺，戳破了普京对欧洲仅存的唯一幻想。

在2023年普京曾举办过一次演讲，他在开篇中就严肃提到：国际经济在近些年发生了巨变，并且是持续性变化，一种全新的双边关系正在诞生，世界的未来属于亚太地区，俄罗斯远东地区要加强与亚太地区的贸易合作关系，这种合作潜力未来不可限量。

《南华早报》评价道：在美西方试图制裁俄罗斯与打压中国产业之际，中俄两国有意继续巩固经济联系。

对中国的利好

按照普京的开发规划，要在滨海边疆区建设国际超前发展区，将远东地区的铁路运输能力提升到1.8亿吨。在未来八年里，要完成3100千米的铁路铺设作用，并且进一步提升港口的吞吐能力。2025~2030年，俄罗斯打算为远东地区规划拨款1000亿卢布，以促进各项产业的发展。

除了交通贸易外，普京还打算进一步开发远东矿产的开采潜力。为此俄罗斯启动了“地质：再现传奇”综合战略，要勘探出超过1000个新矿藏。另外还有现代化工业、民生与人居环境等诸多体系。

至于中俄双方在联合声明中提到的”发展中国东北—俄罗斯远东地区互利合作“，首先是要加强口岸和物流交通合作，这就涉及到了图们江口岸与黑瞎子岛两大历史争议问题。

图们江是一条贯穿中朝俄三国的江流，但其铁路桥高度却十分之低，无法满足大型船只的通过条件。如果图们江出海口被完全打开，中国吉林乃至整个东北都会受益颇深，这对我国极为利好。

此外就是黑瞎子岛，这是一块中俄界江冲汇组成的三角洲，历史上在中俄之间几经转手成了历史遗题。2008年中俄政府在黑瞎子岛上举行了界桩揭幕仪式，基本上是中俄各自划分一半。目前中方开发已经完全启动了，俄方却始终迟迟还没开始。本次联合声明中，俄方也提到要与中国一起开发黑匣子岛。

近年来我国投资者也在加大俄远东地区的投资力度，截止2023年共有87家外资企业参与到远东超前发展区以及符拉迪沃斯托克自由港的开发建设中，其中有52个项目都是我国投资者注资完成，投资总额高达108亿美元，领域涉及到工农业与矿产、运输物流等等。

中俄两国一致认为，双方在基建发展、边境贸易以及园区建设商尚存有巨大潜力，未来将拥有一个不错的前景。

但俄远东开发也并非一马平川，而是面临着十分艰难的现实问题。首先是俄罗斯的投资环境，腐败算是俄政坛现存最严峻的问题，并且行政效率也较为低下，这在一定程度上会打击投资者的投资信心。

并且俄罗斯的政策实施也缺乏稳定性和连续性，再加上财政上的紧张，使得一些优惠政策虽然下达了却迟迟无法到位，最终导致得不偿失。

其次就是俄罗斯摇摆不定的态度，过去多年中俄罗斯对于中国投资远东地区一事是心存戒备高度敏感的，他们担心中国扩大远东影响力后，会直接削弱俄罗斯对远东的掌控度。在美西方的制裁逼迫下，俄罗斯不得不选择与我国联手，但如果再过三五年，世界格局有所变动呢？俄罗斯的态度届时也是一个未知数。

总而言之，中俄联手开发远东目前来看是双方利好、互惠互利的好事，但未来究竟是否能如愿开展下去，依然尚存疑虑。