北京
近日，国家卫生健康委、市场监管总局联合发布《食品安全国家标准 灭菌乳》1号修改单，将于2025年9月16日起正式实施。为让乳品生产企业、广大消费者和社会公众了解掌握标准变化和主要影响，日前，修改单起草单位中国农业科学院北京畜牧兽医研究所奶业创新团队相关负责人就修改单内容作了解读。
问：
此次修订的主要变化是什么？
答：此次修订不涉及灭菌乳安全指标，主要变化是明确生产灭菌乳只能以生乳为原料，不再允许使用复原乳（复原乳又称“还原乳”或“还原奶”，是指将干燥的乳制品与水按比例混匀后获得的乳液，通俗地讲就是用奶粉加水复原而成的牛奶）；使用复原乳生产的乳品不得标注“纯牛（羊）奶”或“纯牛（羊）乳”，将作为调制乳管理。在标准文本中体现为三个方面：一是在灭菌乳的相关定义中，删除“添加或不添加复原乳”，保留“以生牛（羊）乳为原料”。二是删除了原料要求中“乳粉”表述。三是删除了使用复原乳之后的产品包装标识相关表述。
问：
此次修订基于什么考虑？
答：主要基于三方面考虑。一是贯彻落实2024年中央一号文件“完善液态奶标准，规范复原乳标识，促进鲜奶消费”的部署要求。二是灭菌乳是我国液态奶消费市场的主要产品。此次修订将灭菌乳的原料限定在生牛（羊）乳，能有效满足人民群众对高品质乳品的需求。三是有利于更好发挥国产生鲜乳优势，国产生鲜乳质量安全和优质水平大幅提升。2023年我国奶牛养殖规模化率达到76%，精准化饲喂、机械化挤奶比例达到100%。农业农村部连续16年对生鲜乳抽检监测，生鲜乳抽检合格率均保持在99.9%以上，近年来生鲜乳的乳蛋白、乳脂肪、体细胞等主要营养卫生指标均达到世界先进水平。此次修订符合我国产业发展实际，符合我国的国情农情。
问：
此次修订后对产业发展有什么影响？
答：主要有两方面的影响。从养殖户角度看，灭菌乳产品不允许使用复原乳，增加了乳品企业对生乳的需求，有利于促进国内奶牛养殖业发展，提高奶农生产积极性和奶农收入。从生产企业角度看，生鲜乳中富含多种活性营养物质，直接用生鲜乳加工的产品比复原乳加工的产品，口感风味更好，目前国内大多数企业已不使用复原乳生产灭菌乳。新标准实施后，灭菌乳将全部用生鲜乳直接加工，乳品质量和品质也将进一步提升，对推动奶业全产业链高质量发展意义重大。
问：
此次修订后对消费者有什么影响？
答：主要体现在两个方面。一是以生乳为原料生产的灭菌乳，保留了更多的天然营养成分，提升产品的天然性和新鲜度，让老百姓能够享受到更多营养丰富的高品质乳品，有利于增强消费者的健康体验和消费信心。二是灭菌乳产品包装将只标注“纯牛（羊）奶”或“纯牛（羊）乳”，不再标注复原乳相关内容，标签更加清晰，消费选择更为简单。
问：
国际上是否使用复原乳生产灭菌乳？
答：目前，多数发达国家（地区）和国际组织要求不在灭菌乳生产中使用复原乳。欧盟成员国、日本、新加坡、世界卫生组织和联合国粮农组织等，明确要求灭菌乳生产仅以生乳为原料。美国只有在奶源稀缺的地区，才可用复原乳生产灭菌乳。巴西只有在受干旱等影响导致奶源短缺时，才可用复原乳生产灭菌乳，且仅限于公共供应。
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