中经评论：做好绿电消费“必答题”

来源：经济日报

我们用的电是什么“颜色”的？这件事变得越来越重要。今年的《政府工作报告》明确要求，健全绿色消费激励机制。针对绿色消费的主要阵地——电力消费，国家发展改革委、国家能源局等5部门日前联合印发《关于促进可再生能源绿色电力证书市场高质量发展的意见》（以下简称《意见》）提出，大力培育绿证市场，激发绿色电力消费需求。这张名为绿证的“电力身份证”，将如何改变我们的生产生活？

电力看不见摸不着，但它的“出身”影响着地球的未来。绿证，正是区分电力属性的“裁判”，它是我国可再生能源电量环境属性的唯一证明。与直接进行绿电交易相比，绿证交易更加灵活，可实现电和证分离交易，购电者可通过单独买证获得电量的环境价值。绿证打通了绿电从生产到消费的全过程数据，实现了绿电消费的准确溯源、科学认定和精准核算，就像给绿电打上专属二维码，拥有它就可以证明用的是绿电。

为何要大力培育绿证市场？适应经济社会绿色发展要求，迫切需要加快构建绿电消费体系。一来，建立绿证制度并使用绿证证明可再生能源电力消费是国际惯例，美国、欧盟等国家和地区都建立了绿证制度。绿证作为权威的绿电消费溯源和核算工具，可有力支撑绿电消费体系构建，助力“双碳”目标如期实现。二来，绿证是促进可再生能源更好开发建设和消纳利用的重要抓手，也是顺应国际绿色贸易趋势的有力工具。

自2017年实施绿证制度以来，我国绿证交易规模显著提升，交易主体持续扩大。大型活动、用能企业、公共机构、居民用电均通过购买绿证实现绿色电力消费。绿证已成为企业建设绿色产业链，报告碳足迹，完成环境、社会和公司治理（ESG）报告披露，践行社会承诺的重要工具，购买绿证就是消费绿电的理念日渐深入人心。

绿证工作取得巨大成果的同时，市场的阵痛同样真实。比如，目前绿证市场供需不平衡，绿证价格较低，绿色电力环境价值尚未充分体现；绿证纳入碳排放核算的具体方法还需进一步明确，相关标准尚需健全；绿证国际互认仍需持续推进。《意见》的出台，正是瞄准这些痛点，以系统性改革破局。

新政的核心亮点是为绿证绿电消费做了全新制度安排。相较于绿电生产和输送，绿电消费是更薄弱的一环。我国可再生能源装机容量连续多年居全球第一位，但绿电若不能真正被消费，能源转型就无法形成闭环。当前绿证供给充足但企业购买意愿不足，主要原因是缺乏强制消费约束，且绿证尚未与碳市场、消纳指标等考核体系挂钩。

《意见》坚持强制与自愿双轮驱动。一方面，通过法律手段稳步推进绿证强制消费，将绿证消费与重点行业、企业的责任绑定，逐步提高绿电消费比例并使用绿证核算。例如，对钢铁、有色、建材、石化、化工等行业企业和数据中心，以及其他重点用能单位和行业提出了绿电消费比例目标要求，并将绿电消费信息纳入上市企业ESG报告。另一方面，通过激励机制拓展自愿消费场景。从推广“电动汽车充绿电”到建设“绿电社区”，从鼓励企业打造绿色产业链供应链到推出居民绿电套餐，政策将绿电消费从产业端延伸至生活端。这种“刚柔并济”的设计，将有效提升绿电消纳和绿证交易水平。

中国绿证如何与国际接轨，是出口企业最为关心的问题。近年来，全球贸易绿色化发展趋势明显，欧盟提出了碳边境调节机制和新电池法案，对贸易产品“含绿量”提出了更高要求。一张绿证，可能意味着一件出口商品的国际“通行证”。新政提出推动绿证标准国际化，接下来我国将统筹做好国际标准和国内标准编制，推动我国绿电消费标准用于国际绿电消费核算与认证，提升我国标准的权威性和认可度。

小小的绿证，承载的不只是电力的颜色，更是一个国家绿色低碳转型的决心。当每一家企业都将绿色消费视为“必选项”，当普通居民都能轻松购买绿证参与减碳，我们距离实现“双碳”目标就会更近一步。（本文来源：经济日报 作者：王轶辰）