生态环境部：碳市场扩围各项工作已准备就绪

南都讯 记者王玮 发自北京 3月26日，生态环境部召开３月例行新闻发布会，生态环境部新闻发言人裴晓菲表示，为了碳市场扩围，生态环境部开展包括钢铁、水泥、铝冶炼行业在内的高排放行业温室气体排放核算和核查工作，先后发布了6项技术规范，升级改造了碳市场管理平台、注册登记系统和交易系统，组织开展了一系列能力建设培训，为保障扩围工作顺利推进奠定了坚实基础。目前，扩围各项工作已准备就绪。

裴晓菲表示，碳市场是利用市场机制积极应对气候变化、推动经济社会绿色低碳转型的重大制度安排，是国际通行的气候治理政策工具。2021年7月，我们以发电行业为突破口，启动了全国碳排放权交易市场上线交易，经过近四年的发展，市场总体运行平稳，发电行业绿色低碳转型效果逐步显现，全口径电力碳排放强度累计下降了8.78%，减排成本降低大约350亿元。


据介绍，钢铁、水泥、铝冶炼行业是碳排放大户，年排放量约30亿吨二氧化碳当量，三个行业纳入碳市场管理后，不仅有助于实现双碳目标，而且有利于以市场机制，加快落后产能淘汰和低碳技术创新应用，推动三个行业高质量发展。


裴晓菲介绍，近年来，生态环境部为了碳市场扩围，做了大量准备工作，开展了包括钢铁、水泥、铝冶炼行业在内的高排放行业温室气体排放核算和核查工作，先后发布了6项技术规范，其中就有钢铁、水泥、铝冶炼行业核算报告和核查指南，升级改造了碳市场管理平台、注册登记系统和交易系统，组织开展了一系列能力建设培训，为保障扩围工作顺利推进奠定了坚实基础。目前，扩围各项工作已准备就绪。


据悉，根据《方案》部署安排，生态环境部将按照“边实施、边完善”的工作思路，分两个阶段，稳妥有序推进相关工作。其中，2024—2026年度是启动实施阶段，2027年度以后是深化完善阶段。

“对于三个行业比较关心的配额分配问题，我们将继续采用基于碳排放强度控制的思路分配配额，其中，2024年度钢铁、水泥、铝冶炼企业获得的配额量等于经核查的实际排放量，2025和2026年度各行业配额整体盈亏平衡，将所有企业配额盈缺率控制在较小范围内。2027年以后，我们将研究建立预期明确、公开透明的行业配额总量，并逐步适度收紧，推动三个行业碳排放强度不断下降。”裴晓菲说。


裴晓菲表示，近期，我们将组织三个行业企业开展碳排放核算报告核查，按照《碳排放权交易管理暂行条例》等要求，加强数据质量管理，压实相关主体责任、实施“国家—省—市”三级联审、开展全过程信息化管理，确保数据真实准确可靠。考虑到这项工作的专业性，我们将加强对企业、地方生态环境部门、技术服务机构的专题培训，实现新纳入企业培训全覆盖。同时，我们会开展政策宣传解读，及时回应企业和社会关切，依法依规推动市场参与主体公开排放、履约、交易等相关信息，接受社会监督，为碳市场建设运行营造良好社会氛围。